濮阳2015——适应新常态谋求新发展 创新新思路实现新赶超

    根据濮阳市委经济工作会议的要求，2015年，我市经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、十八届四中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，全面贯彻省委九届八次全会部署，以“一创双优”活动为动力，主动适应新常态，致力科学发展、赶超发展，坚持“4321”发展战略和“1234”工作思路，着力加快产业转型升级，提高质量效益；着力提升基础支撑，增创发展新优势；着力改革开放创新，激发动力活力；着力建设生态城市，全面提升城市品质；着力实施民生工程，让人民共享发展成果；着力强化社会治理，促进社会和谐稳定。确保如期实现“二三五”赶超目标，加快建设富裕和谐美丽新濮阳。

   A.明年濮阳市生产总值预期增长9%

    综合考虑各种因素，我市将2015年生产总值增长的目标定为9%。

 

    明年生产总值预期增长9%，这是市委充分考虑经济发展新常态、权衡各种因素作出的决策。一是符合中央省委要求。中央提出“调速不减势、量增质更优”，省委提出要摆脱高速增长惯性思维，妥善应对各种不确定性因素带来的冲击，力求经济保持合理增长速度。预期目标贯彻了中央、省委精神，也为我市改革创新、转型升级留出了回旋余地。二是预期目标处于全省较高水平。符合“二三五”赶超目标的要求，符合与全国、全省同步进入小康社会的要求。三是具有产业支撑基础。初步测算，明年濮阳市三次产业增量能够支撑这一增速。

   B.保持经济平稳较快增长

 

    要加快新型城镇化进程，做大做强中心城市，巩固提升国家卫生城市建设成果，确保明年通过国家复检。抓好县城和小城镇建设，加快濮阳县城、清丰县城、濮东组团与中心城区的对接融合，推进基础设施互联互通，形成“一中心、三组团”协调互动发展格局。

 

    要着力抓好重点项目建设，充分发挥项目建设对拉动投资的重要作用。2015年，着力实施好320个省、市重点项目，年内完成投资858.65亿元。同时，要着力扩大消费需求，增强消费能力，落实国家调整收入分配关系的各项政策，提高中低收入居民收入。

   C.调整优化结构

 

    以工业强市战略“131”工程为抓手，调优存量、做优增量，在扩张中优化结构。加快信息化与工业化深度融合，推动产业规模和质量同步提升。明年，实施重点工业项目146个，年内完成投资419亿元。

 

    具体来说，一要聚集资源、培育龙头、延链补链，做优传统优势产业。二要注重产业导入、集群引进、创新驱动，大力培育发展战略性新兴产业。三要完善载体优化布局，提高产业集聚区建设水平，围绕主导产业，引进入驻一批龙头项目，促进产业集聚集群发展。

   D.强化基础支撑

 

    抓好交通体系建设。推进郑濮济快速铁路前期工作，积极争取京九高铁线路靠近濮阳城区，争取濮阳至潢川铁路列入省“十三五”规划。同时加快高速公路建设，推进干线公路升级改造，完成濮阳市汽车客运总站迁建，开工建设濮阳市综合客运枢纽汽车站。

 

    完善城市功能。加快城区地下管网建设，实施城区污水管网和雨污分离工程，完成城区治污截污工程、西部城区污水专项改造和生活垃圾填埋场滤液排水管道建设，新建改造一批城区公厕、垃圾中转站、雨污水泵站，完成市第一污水处理厂升级改造，实现市第三污水处理厂正常运行，实现城区污水、垃圾处理全覆盖。建成市第三水厂，提高公用设施保障能力。加快公共服务设施建设，市民综合活动中心开工建设，抓好市人民医院病房楼、市红十字医院康复病房楼等医疗机构建设。加快国检濮阳办事处检验检疫综合技术用房建设，努力争取设立海关分支机构，打造濮阳“无水港”。

   E.大力发展第三产业

 

    一要加快发展商贸物流业。二要加快发展金融服务业。积极构建多层次、多元化的金融服务体系。2015年，力争新增贷款86亿元，完成新增资本市场融资95亿元。三要加快培育服务业新业态。四要加快商务中心区和特色商业区建设。要按照服务业企业集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间和要素集约利用，促进大容量就业的有关要求，切实加快“两区”建设。

   F.加快建设生态城市

 

    统筹做好自然生态、文化生态、产业生态“三大体系”建设，着力实施“六大工程”，努力把市域中心城市打造成北方水城、中原绿都、生态宜居之城。首先是做活水，加快构筑“九河贯城、九湖映城、五泽润城”多环成网的城市生态水系。其次是做足绿，努力构筑“三带、双环、百园”的城市生态绿系，完成植树2000万株以上。第三要做优文化，加大历史文化保护开发力度，将历史文化元素融入城市建设。四要坚持绿色低碳发展。

   G.统筹做好“三农”工作

 

    稳定粮食产量。实施高标准粮田“百千万”建设工程，建成一批高标准粮田示范方，确保全市粮食总产稳定在50亿斤以上。发展高效农业，加快发展都市生态农业和特色高效农业。培育新型农业经营主体，实现土地规模化、集约化生产，产业化经营，不断提高农业综合效益。继续做好滩区扶贫开发。要继续实施好黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，加强生产性基础设施建设，不断拓宽滩区群众致富渠道。

   H.继续推进改革开放

 

    全面深化改革。加快行政体制改革，积极推进事业单位分类改革，完成党政机关公务用车制度改革。深化国有企业改革，实现劣势国有企业有序退出。加快财税体制改革和加快医药卫生体制改革，大力发展民营经济，实施好民营企业“百千万成长工程”，力争更多中小企业进入省“百家成长企业”、“千家培育企业”计划，推动民营企业做大做强。

 

    扩大对外开放。扩大招商引资，2015年，招商引资工作力争继续保持在全省第一方阵。提升开放水平，提升国家级专用化工品基地、羽绒及服装制品基地等6个出口基地建设水平，力争创建省级文化产业出口基地，促进外贸转型升级。积极对接国内外500强企业，对其产业布局、投资取向进行精准分析，找准利益结合点，着力引进具有战略支撑作用的龙头项目。

   I.实施十项重点民生工程

 

    明年，濮阳市的十项重点民生工程为：（1）完善城市市政设施和公共服务功能，改造供热、供水、燃气旧管网50公里，开工建设第二污水处理厂二期工程；建成市工人文化宫、市图书馆新馆，开工建设市科技档案群艺馆、市烈士陵园、市残疾人综合服务中心。（2）实施保障性安居工程，开工建设各类保障性住房1.2万套。（3）改善城乡交通条件，完善城市道路交通设施；继续推进公交运营体制改革，回购公交车127台；加大农村公路改造力度，新建改建农村公路500公里。（4）改善城乡教育基础设施，创建190所义务教育标准化学校，对47所农村中小学校舍进行加固维修或拆除重建，开工建设16所乡镇公办幼儿园。（5）继续实施乡村医疗机构标准化建设攻坚行动，改扩建20所乡镇卫生院，新建改建600所以上村卫生室。（6）加强农村养老机构建设，实施73所乡镇敬老院综合提升工程，建设300个农村互助幸福院。（7）提升社会保障服务水平，城乡居民基本养老保险金补贴标准提高到每人每月65元，实施城镇居民大病保险制度。（8）加强平安濮阳建设，实施“满天星”三期工程。（9）提升食品安全保障能力，推进食品安全溯源监管综合平台二期工程建设。（10）加快黄河滩区扶贫搬迁，启动实施范县张庄乡、陈庄镇2000户居民迁建试点工程。

来自: 濮阳网 ;赵思雨