构建旅游环境“新生态” 引领旅游经济“新常态”

2015-1-13 22:53 | 评论: 0|来自: 中国台湾网

摘要: 面对经济“新常态”带来的一系列趋势性变化，必须准确研判、正确把握旅游发展的趋势和重点，提前谋划、主动适应，引领我省旅游经济持续健康发展。 “新常态”之思当前和今后一个时期，旅游经济“新常态”将表现为 ...

面对经济“新常态”带来的一系列趋势性变化，必须准确研判、正确把握旅游发展的趋势和重点，提前谋划、主动适应，引领我省旅游经济持续健康发展。

“新常态”之思

当前和今后一个时期，旅游经济“新常态”将表现为以下十个方面：

一、从产业到事业将成战略地位新常态。继外事接待事业、现代服务产业之后，旅游业在“新常态”下，将被视为保增长、调结构的重要产业和惠民生、促发展的民生事业，两种角色相互促进。在经济进入中高速发展阶段之后，旅游业的事业属性将进一步凸显。

二、从团队到散客将成出游方式新常态。30多年高速发展，使我国散客率达90%以上，河南达到75%左右，以散客为主的旅游市场已然形成。河南交通发达、服务设施大大改善，个性化的“说走就走的旅行”已经成为大多数游客的首选。

三、从观光到多元将成为消费目的新常态。传统“观光+团队”方式具有明显模仿型排浪式特征，不适应散客多元化旅游需要。目前，我国呈现观光游览城镇居民缓进、农村居民猛涨，度假休闲娱乐城镇居民缓增、农村居民快进趋势，说明“观光+团队”方式不会马上消失，将与度假休闲、健康疗养等新业态接续发力，保持一段时间齐头并进，长期将失去吸引。

四、从产品到服务将成为开发方式新常态。“观光+团队”方式以景区为核心吸引物，定点、定时消费使产业链条短、门票经济突出。散客旅游重视体验目的地的原生状态，尊重当地居民的生活方式，与居民共享旅游设施和服务。旅游开发的着眼点将从硬开发转向软开发，特别是在景区成型、产品成型、空间受限的情况下，对服务的软开发将成为常态。

五、从城市到城乡将成为空间拓展新常态。城市旅游与乡村旅游原本在各自空间独立发展，“新常态”使城镇化全面快速发展、城乡一体化程度空前提高，加上交通和信息化压缩了城乡空间距离，城乡差距缩小、旅游融合程度加深，城市旅游与乡村旅游将在互动中走向整合发展。

六、从信息到智慧将成为科技运用新常态。云技术、物联网、移动互联网等技术的运用，使我国旅游信息化进入智慧化阶段，呈现工具化、协同化、网络化、移动化、社会化、智慧化的特征。智慧化技术运用，利于通过信息流整合辅助完成产业链整合与再重组，推动碎片化的信息堆积走向智能化的信息推送，提高合作层次、营销水平和产业组织水平。

七、从消耗到循环将成为发展方式新常态。良好生态环境是旅游发展的基础，对生态美的欣赏贯穿旅游活动全过程。同时，旅游活动也因带动大量人口流动而对生态环境造成压力。旅游业将推动形成绿色低碳循环发展新方式，采用先进技术降低能耗、提高效能，宣传和提倡文明旅游、低碳旅游、平安旅游，实现人与自然和谐相处。

八、从人力到人才将成为服务层次提升新常态。“新常态”下，我国低成本劳动力优势逐渐消失，旅游对于人才的需要大于对人力的需求。这就要求我们构建旅游人才市场、完善薪酬制度、加强教育培训，把“人力”转化成“人才”，并留住人才。

九、从弱散到联盟将成为产业组织方式新常态。“多元+散客”使客户群化整为零，带薪休假落实使旅游时间从集中走向分散，旅游消费变得更个性、多样、私密、零星、不可预测。大中型旅游企业的规模优势有所削弱，小微型旅游企业在提供个性化、创新性产品和服务方面突显优势。二者依存程度加深，政府管理不能再“抓大放小”，而要帮助企业建立产业联盟，使其优势互补，发挥大中企业的规模和品牌优势，同时释放小微企业的活力。

十、从管理到服务将成为政府职能转变新常态。“新常态”下，政府对旅游业转型升级的主导作用，不能表现在直接插手产业操作，而要放开市场这只“看不见的手”，使其在资源配置中发挥决定性作用。政府必须从行政化管理向服务型管理转变，以“美化环境、净化市场、优化服务”为核心，为游客、企业、市场服务，推动旅游发展。

“新生态”之行

适应、引领旅游经济“新常态”，必须构建旅游环境“新生态”，为旅游业健康发展提供坚强保障。

一、要构建体制环境“新生态”。加快职能角色转变，缩减政府事务，把应由市场承担或能够被市场承担的事务交给市场。如减少审批事项，减化审批程序，减轻企业压力。建立部门间综合协调机制、联合治理机制、资金人才数据共用共享机制。通过制度建设、政策制定、专项计划等，建立完善的政策体系，提升旅游行政服务水平。

二、要培育消费环境“新生态”。调整收入分配结构，多渠道提升城乡居民收入，让居民“能”旅游；建立健全社会保障制度，让居民“敢”旅游。落实带薪休假制度，把带薪休假作为奖励或福利，让居民“可”旅游。加快信息化进程，推动企业加强市场营销、创新商业模式，引导游客合理消费，让居民“想”旅游。

三、要优化服务环境“新生态”。增强公共服务的旅游功能，主导建设旅游公共服务体系，与产业服务相衔接，形成无缝对接的旅游服务网络。加大从业人员培训力度，提高整体素养；完善薪酬制度，规范小费、奖金管理办法，激发服务热情，优化服务软环境。倡导文明旅游，减少旅游活动对自然、社会环境及旅游公共服务带来的压力和损害。

四、营造市场环境“新生态”。加强旅游立法，规范行政执法，健全监督体系，建立问责制度，增强投诉受理和处理力度，维护良好市场秩序。构建市场交流平台，建立金融平台推动社会资本与企业对接交流，建立中介机构促进市场资源流动重组，建设公共信息服务平台促进旅游智慧化服务。鼓励行业协会发展，鼓励不同规模和经营种类的旅游企业成立行业协会，制定行业标准，建立产业联盟，实现自我监督和自我管理。