就农发行在新的历史条件下支持周口新型城镇化和“三农”发展的几点认识

　农发行周口市分行行长、党委书记

　　王 平

　　当前我国正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期。我国已经制定了新型城镇化的目标，到2020年全国常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。周口作为一个农业大市，地处豫东南、黄淮平原腹地，也是一个人口大市，面积1.19万平方公里，农作物播种面积1699万亩，人口1120.6万，面积和人口均居全省第二位。周口的新型城镇化，也是解决1千多万人口“三农”问题的根本所在。在周口市《政府工作报告》中，把加大统筹城乡发展力度，稳步推进新农村建设，不断提高城乡一体化发展水平;坚持产城互动、分类指导的原则，把城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，加快城镇化改造;落实农民工入户城镇制度，切实解决农民进城就业、住房、社会保障、子女入学等问题，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖等，为周口的新型城镇化规划了蓝图。

　　我们周口农发行作为建设新农村的银行，长期以来，在我市的经济发展中扮演了重要角色，做出了应有贡献。建行以来累计投放贷款近1600亿元，贷款余额最高时达到208亿元。但由于我们地处传统农区，经济发展滞后，又长期背负沉重包袱，贷款结构和客户结构不尽合理，业务发展比较单一，长期以来一轮独大，政策性中长期贷款业务发展不足，与我们肩负的支持新型城镇化和“三农”发展的责任不相适应。这就需要我们转变作风，提振信心，抓住机遇，以扎扎实实的工作成效推进周口新型城镇化和“三农”发展。

　　具体说来，需要着力抓好三个方面：

　　一、围绕新型城镇化，大力支持农村基础设施建设信贷业务

　　支持新型城镇化，大力营销农村基础设施建设中长期贷款业务是今年我行业务发展的突破点。一是全力营销周口市综合投资公司提供的中心城区水系综合治理项目。目前该项目各项手续基本已批复，项目资本金、第一还款来源已落实，主要问题是缺少第二还款来源。省分行为了帮助营销该项目，积极与河南水利投资集团有限公司联系，从中牵线搭桥，让省水投公司与市综合投资公司合作，成立子公司，由新成立的子公司作为承贷主体，如合作成功，既可让我市的项目享受到省级平台的待遇，又可解决第二还款来源不足的问题。目前，合作事宜正在考察、商谈之中。二是重点营销与豫资公司合作项目。在周口市《政府工作报告》中将加大城中村(棚户区)改造力度，将现存城中村全部纳入改造范围，包装项目、分步实施;坚持征迁与安置并重，加快安置房建设，确保拆得掉、搬得进、干得成、见效果，列为一项重要的工作任务。我行要努力抓住机遇，为实现周口的崛起做贡献。借助省分行与豫资公司确定合作“双百亿城中村改造”项目的东风，积极到地方党委、政府、财政局、住建局等部门去营销，宣传我行政策，利用我行的利率优势、网点优势、地域优势等，争取将全省计划的166万户棚户区改造中的城中村改造项目营销过来。通过摸底，我市有四个城中村改造项目，符合条件，项城、淮阳各1个，西华2个，共计拟申请贷款可达24亿元左右，项城市的睿智家园南区项目材料已上报省行。三是围绕市委、市政府确定的粮食生产核心区、产业集聚区、中心城区“三区”发展重点和中心城区“十大建设”开展好市级平台的新农村建设信贷工作。营销好市级平台承担的路网、土地整治项目。四是积极营销土地储备项目。国土资源部已公布周口市土地储备名录9个，加强与土地储备中心联系，积极协调，优先支持列入“河南省土地储备开发千亿投融资计划”的农村土地整治项目。

　　二、围绕保障国家粮食安全，全力支持粮棉油收储业务

　　周口是粮食大市，夏粮产量占全省的五分之一。支持粮棉油收储事关周口农产品市场稳定和保护农民利益，一定要确保支持粮棉油收储不出大的问题。一是做好中央和地方储备粮的资金供应和管理工作。要及时足额供应收储资金，确保中央和地方储备粮增储轮换的顺利进行。完成好国家肉、糖、化肥等专项储备信贷任务。二是做好支持托市收购工作。要适应分贷分还带来的新变化新要求，加强沟通协调，对辖内代储企业分类排队，合理认定、择优选择贷款企业，并加强贷后管理，严控代储企业转嫁风险。三是做好支持市场化收购工作。要按照“区别对待、分类指导”原则，支持多渠道主体参与市场化收购，尤其要积极支持优质客户和战略性客户掌握市场份额。

　　加强收购资金供应与管理工作。牢牢把握在不打“白条”的前提下防控风险这一指导思想，充分发挥农发行收购资金供应主渠道作用，最大限度支持粮食企业入市收购。创新和改进贷款风险防控办法，积极推广共同担保基金、第三方监管、浮动抵押、仓单质押和远程监控等手段，确保粮棉油收购资金安全。周口的夏粮收购搞好了，保护了农民利益，提高了农民种粮的积极性，也为从根本上解决“三农”问题做出了贡献。

　　三、搞好自营性贷款客户的支持工作，为“三农”服务

　　我行自从开办自营性业务以来，支持了一大批客户，像财鑫集团、金丹乳酸、辅仁集团、宋河酒业、大用邦杰、志元食品、亿星集团、力神机械等四十多家企业，企业经营覆盖了小麦收购加工、玉米加工、红著加工、药材加工、畜牧养殖、农机生产等，这些企业都与农业、农村、农民直接相关，对这些企业的支持，也就间接地支持和服务了“三农”。今后，我行要加大在稳定市场价格、保障农产品供给、农村土地流转和规模经营方面起重要作用的有品牌效应的粮棉油产业化龙头加工企业的支持力度。对粮棉油产业化龙头企业优质客户技术改造，产业升级、增加综合竞争实力的项目给予必要支持。对确实有流动资金需求的优质企业，在落实好第二还款来源的情况下适当增加流资贷款支持。这些企业支持好了，农产品流通畅了，不但农民受益，而且这些企业也为农民就业创造了机会，进而为周口的新型城镇化和“三农”服务