全国环境保护工作会议点评:2015,坚定不移打好环保“三大战役”

制定2015年环保工作规划的重要前提是改善环境质量。我国经济社会正在步入“新常态”,经济发展呈现增长速度换挡阶段,经济结构面临重大调整,改革政策不断推陈出新。在这一过程中,第一,也是最重要的,就是经济社会发展到一定阶段,人民大众的生活总体水平不断提升,从之前对解决温饱问题的需求、转向对生活环境需求(2013-2014年,环境污染事件呈增加态势),同时资源环境空间、环境综合承载能力已经达到或正在接近上限,倒逼国家保护与治理环境,改善环境质量是2015年环保工作的导向;第二,党中央、国务院在此背景下,要求经济社会发展与环境保护相互协调、推动绿色、循环、低碳发展;第三,环保工作逐步从单一模式向协同模式发展,具体体现在保护与治理并举、环保部门与其他相关部门协同共治、地方政府与市场参与者权责共担等;

2015年,三大战役将同时打响且各有侧重。2015年工作展望中,首先提出要集中力量同时打好气、水、土污染防治三大战役,注意,大气的措辞是“深入实施大气十条”(侧重日常检查、年度考核等,体现深入实施特点),水的措辞是“全面落实水十条”(水十条在2015开局之年中担当重要角色),土的措辞是“继续推动土十条制定实施”(处在积极编制阶段)。目前,市场对“水十条”迟迟未能出台或存疑虑、或显失望,甚至失去耐心。我们认为,此次会议是环保系统最权威会议,三大战役在2015年工作规划中一马当先,2015年环保板块存在较大投资机会;环境污染事件是近期重要催化剂,推荐国电清新、碧水源、雪迪龙。

近日,环境污染事件层出不穷(亦可理解为《新环保法》实施前后污染事件的曝光频率增加)——央视焦点访谈报道山东鲁抗偷排医药废水事件、央视《经济半小时》报道河南南阳普康药业有限公司的药厂污水排放对附近居民生活造成重大影响等等。重大环境污染事件构成近期重要催化剂。维持行业“增持”评级,推荐国电清新、碧水源、雪迪龙。其他受益标的包括龙净环保、三维丝、津膜科技、首创股份、瀚蓝环境、聚光科技等。