让发展成果更多 惠及安阳人民

3月6日下午，出席十二届全国人大三次会议的河南代表团在北京驻地举行小组讨论会议，继续审议李克强总理所作的《政府工作报告》。全国人大代表、市委副书记、市长马林青在会上发言，表示将贯彻落实好报告各项安排部署，主动适应和引领经济发展新常态，坚定信心，通过扎扎实实的工作战胜前进道路上的困难和挑战；将牢牢把握全面深化改革的新要求，积极稳妥推进各项改革任务；将紧紧扭住发展不放松，努力在发展中转、在提升中转，进一步做大经济总量、提升发展质量；将处理好生态环境保护与发展的关系，努力让美丽与发展同行；将扎实做好保障和改善民生工作，不断提高全市人民生活水平，让发展成果更多惠及安阳人民。

马林青在发言时说，听了李克强总理的报告感到备受鼓舞，很受启发。报告系统全面、文风朴实，通篇体现了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的战略布局，是一个改革创新、催人奋进的报告，是一个求真务实、充满希望的报告。对去年的政府工作，有五点深刻感受：一是把握经济社会发展大局的定力强。面对经济下行压力加大的态势，没有采取短期强刺激措施，而是定向施策，聚焦“靶心”，精准发力，做到了结构调优而不失速。二是以改革开放增强发展活力的落点实。把简政放权、放管结合作为改革的重头戏，以释放市场活力对冲经济下行压力。特别是在财税体制、户籍、商事制度等众多改革领域，实实在在啃下来很多硬骨头。三是保障和改善民生的效果好。更加注重以人为本，有力回应社会保障、就医、教育等民生关切，财政用于民生的比例超过70%。尤其在经济增速放缓情况下，新增就业不降反增；全国居民人均可支配收入快于经济增长，群众生活有了新的改善。四是今年工作部署的思路清。报告在深刻分析形势的基础上，强调要坚持稳中求进的总基调，着眼于“双目标”，坚持“双结合”，打造“双引擎”，实现中国经济提质增效升级。五是促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定的措施硬。不管是部署改革任务，还是安排协调推动经济稳定增长和结构优化，都坚持以问题为导向，提出了一系列针对性强的重大举措。同时，报告顺应了人民群众的要求和期待，把民心民意体现得非常充分，充分体现了民本情怀。

马林青说，从报告中，我们也能深切感受到，河南的各项工作体现了中央决策部署在河南的具体实践。近年，省委、省政府努力谋发展促崛起，深入推进中原经济区、郑州航空港综合实验区、粮食生产核心区三大国家战略，形成了打造“四个河南”、推进“两项建设”和“完善一个载体、构建四个体系、夯实五大基础、强化六个保障”等一整套符合科学发展要求的思路。特别是去年，在经济下行压力大、困难挑战多的情况下，主要经济指标增速在全国的位次普遍前移，“四个河南”建设迈出坚实步伐，办成了一批事关全局和长远的大事要事。同全省一样，去年，安阳经济社会发展也取得新的成绩：一是发展方式更趋合理。把服务业作为弥补产业发展短板的重点，安阳万达广场主体竣工，义乌丹尼斯旗舰店、安阳国际物流港投入运营，国贸中心等项目进展顺利。三次产业比达到9∶58∶33，第三产业占比较上年提高了1.1个百分点。二是城市环境更加宜居。启动棚户区改造项目11个，17个棚改安置房工程全部开工。狠抓“蓝天工程”，大气环境质量得到改善。三是交通枢纽地位更加凸显。我市被国务院确定为地区性综合交通枢纽城市，被国家发改委、交通运输部确定为全省4个国家二级物流园区布局城市之一。四是农业基础更加牢固。粮食总产超过44亿斤，较上年净增1.2亿斤，实现“十二连增”。五是文化旅游更具魅力。成功举办第六届航空运动文化旅游节、“韩国万人游安阳”等活动，韩国来安游客增至12万人次。六是开放招商更有成效。与中建材、国旅、保利、国药、华录等央企成功签约，打开了央企合作新局面。国际家电灯饰产业小镇、枭龙汽车、华能热电联产、新顺成陶瓷、国旅安阳城等一批龙头型、基地型项目落户安阳。七是人民生活更加改善。公交事业加快发展，新增公交车164辆，旅游公交专线开通运营；建成了市民之家一站式服务平台。

结合报告，马林青建议，一是希望国家进一步抓好老工业基地城市的调整改造，促进产业转型升级。一方面，加强规划引导和政策支持。建议国家在重大项目和产业布局上向老工业基地倾斜；建议在财税、金融、土地开发、战略性新兴产业发展、国有企业改革等方面出台针对性强、操作性强和含金量高的扶持政策。另一方面，设立老工业基地调整改造基金。基金专项用于老工业基地衰退产业退出、接续产业培育、企业改制重组、就业安置、社会保障等方面；重点支持老工业基地自主创新能力建设，在冶金、重大装备、汽车和零部件、新能源等领域建设一批国家工程研究中心和企业技术中心，重点给予政策资金支持；适当减少高新技术产业项目和先进适用技术改造传统产业项目地方政府配套资金比例，增加贴息补助范围。二是希望国家进一步加大对京津冀周边地区节能环保、治污降霾的政策和资金支持力度，持续改善生态环境。建议进一步加大对大气污染防治的力度，扩大政策、资金支持覆盖面，将安阳等重点城市纳入支持范围；建议强化区域联防联控，建立健全科学考评体系，通过明确目标、严格考核，调动治理部门的主动性、积极性；建议在大气污染严重的老工业基地城市开展试点，探索可复制、可推广的有效模式。三是希望国家加大中原经济区与京津冀经济圈协调发展的力度，将安阳纳入京津冀经济圈发展规划。建议支持中原经济区与京津冀经济圈交通体系互联互通建设，特别是支持安阳等交界地区城市与京津冀衔接，纳入一体化的规划体系；建议加强京津冀及其周边地区的产业对接协作；建议深入推动环境共治；建议充分发挥安阳与北京、邯郸等旅游城市的特色优势，加快推进京津冀及其周边地区旅游发展一体化。四是希望国家加快解决中原经济区北部缺水问题，加大对北方粮食主产区农田水利设施建设的扶持。河南省编制上报了《西霞院水利枢纽输水工程项目建设书》，拟通过建设引水工程从西霞院水库引水入人民胜利渠灌区，延伸到大功引黄灌区总干渠，向北延伸将水引入安阳，并向河北省供水。建议国家有关部门加快前期工作进度，增加豫北地区的引黄水量指标，尽早成功引水，形成惠及中原经济区特别是北部地区的引黄工程大框架、大格局。

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