全国人大代表赵振辉：新常态下 转变经济发展方式同时不忘企业社会责任

(图为：全国人大代表、中石化洛阳分公司总经理赵振辉接受采访)

    新华能源 3月11日电（张世祥）2014年国际国内油价断崖式下降，无疑对国内石油化工行业的影响是巨大的。

    “国内油价一年内‘十三连跌’，对上游原油开采企业来说，影响尤为重大。而对于中石化洛阳分公司这样的炼油企业来讲，在快速下降的过程中，由于高的原油成本，低的成品油价格，经济效益的影响也是巨大的，甚至出现了亏损的状态。”全国人大代表、中石化洛阳分公司总经理赵振辉在接受新华能源采访时表示。

    赵振辉告诉新华能源，当前面对严峻的经济形势，2015年石化行业将面临着经济下行带来的各方压力，要时刻保持创新发展的姿态来迎接各种挑战。

    提案：加快推进“大用户直供电”政策落实

    大用户直供电，是指电厂和终端用电大用户之间通过直接交易的形式，协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配至重点购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务费用的供电模式。大用户直供电是国家深化电力市场化改革的重要内容。党的十八大以后，按照加快完善社会主义市场经济体制的要求，中央和地方陆续出台了相关政策，开展了大用户直供电试点工作。

    在全国人大代表赵振辉看来，大用户直供电符合市场经济规律，能够进一步激发企业作为市场竞争主体的活力，实现发电用电供需双方双赢，同时也有利于整个社会层面的能源节约和减少排放。

    据新华能源了解，2013年，国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中明确提出“推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点”。国家能源局也在当年发布公告，取消电力用户向发电企业直购电试点的行政审批，强调权力和责任同步下放，监管同步强化。按照中央要求，各省陆续推出大用户直供电试点方案。在煤炭大省山西和内蒙古等地，已经成为试点地区，并取得了一定的成效。

    自2013年起，山西作为全国大用户直供电试点省份之一，开始试点。一年多来，这种新的电力交易模式给发电、用电、输电三方带来了怎样的变化？经过新华能源了解，以太钢能源动力总厂为例，2015年，太钢已经是第三次入围山西大用户直供电试点的用电企业， 这种交易模式给太钢带来了多少利润呢？

    太钢相关负责人对新华能源表示，2014年太钢通过大用户直供电交易电量14亿度左右，每度电比网上交易价格便宜近5分钱，全年下来能节约7000万左右的成本。在钢铁行业形势严峻的当下，确实是笔不小的利润。

    山西省经信委提供的材料显示：2014年山西共组织开展电力直接交易三批次，完成交易电量180亿千瓦时，占全省全社会年用电量的10%。平均直接交易价格0.3430元/千瓦时，较网上交易电价每度电下降了4分钱左右，电力用户用电成本降幅超7亿元。

    据新华能源了解，近年来，煤炭价格不断下跌，发电成本大幅降低，发电企业想发更多的电，实现更多利润。而“计划电”的数量相对固定，不容易增加；入围直供电的发电企业积极开拓“市场电”这部分，用直接市场交易方式开拓剩余产能。而直接交易的价格就是以发电成本为基准，适度让利于用电企业，自己获得相应的利润。发电企业通过让利于用电企业拓展了市场，提高了设备负荷率，增加了边际利润。统计资料显示，参加交易的发电企业机组利用小时平均每年可增加700小时。

    据赵振辉介绍，2014年2 月，河南省下发电力用户与发电企业直接交易试点暂行办法，开始大用户直供电试点，有5家用电企业享受到大用户直购电政策，已经从中获得了收益。按照不同的交易模式，最高可以降低用户电价每度0.18元。赵振辉强调，对于一个规模以上的工业企业来说，一年下来，节约的费用是一个十分可观的数目。

(图为：全国人大代表、中石化洛阳分公司总经理赵振辉接受采访)

    实际上，在大用户直供电政策下，获益的不仅是用电企业。赵振辉告诉新华能源，供需双方直接见面交易，有利于强化发电企业市场主体地位。同时，直接交易也有利于发电企业突破电量计划的约束，根据自身实际情况和大用户需求，科学合理安排发电量，挖掘存量电量资源，提高经营水平和效益。采用天然气等能源发电的企业，还可以多享受有关政策性补贴。

    然而，在长期实行的“电厂+电网”供电模式下，用电企业需要以高出上网标杆电价很多的价格，从电网上下载用电。在比较高的价格差面前，不少企业就选择建设自备电厂，以减少用电成本。

    赵振辉认为，这种情况也给不少建设自备电厂的企业带来一些问题。比如缺乏专业人才而导致的自备电厂平稳运行的问题，人力成本的问题，以及随着资源环境约束而带来的能源节约和减少污染排放的问题等。

    “大用户直供电政策，让用电企业以略高于上网标杆电价、低于自行发电成本的价格，与发电企业直接见面交易，不仅可以降低企业自行发电的成本，还可以减少自行发电带来的能源消耗和污染排放，提高经济效益。”赵振辉说。

    “从整个社会层面看，发电企业的锅炉和发电机组的装机容量大，能源资源使用效率、污染物控制水平都比企业自备电厂的水平要高。如果设有自备电厂的企业都能以比较合理的价格用电，自备电厂也就没有必要存在。在资源环境约束日益紧张的情况下，这也有利于节约能源和减少排放，建设生态文明。”赵振辉强调。

    但赵振辉也同时指出，受诸多因素影响，目前这一政策在多数省份还仅仅处于试点阶段，试点之外更多的企业还无法享受这一政策带来的优惠，国家有关部门要拿出更大的勇气，加强顶层设计，推动改革突破，推动大用户直供电政策落地生根，惠及更多企业。

       打造环境友好型企业  履行企业社会责任

    面对“三期叠加”的新常态，特别是新常态下能源消费结构的变化，石油化工产品市场需求不旺的局面，中石化洛阳分公司也感受到了巨大的压力。

    “在这样的形势下，我们必须紧紧围绕‘提高发展质量和效益’这个中心，牢牢坚持深化改革、转型发展、从严管理三大主题，认真抓好低负荷状态下装置安全平稳优化运行，积极调整产品结构，坚持以市场为导向增产高附加值产品，抓好能源资源节约、污染减排和环境保护，坚持向内深挖潜力、增加效益。通过这些措施，切实提高经营水平和经济效益。此外，我们还将着眼长远发展，通过增加新的产能，选择先进的工艺、先进的技术、先进的设备，把新项目建设成为产品结构优、经济效益好、能耗物耗低、污染排放少，有竞争力的世界一流项目，推动企业整体转型发展。”赵振辉向新华能源表示。

    “新常态下，经济发展形势的倒逼，要求企业必须转变发展方式，更加注重质量和效益，更加注重内涵式发展，从靠规模扩张、投资拉动的粗放型外延式发展转向靠结构调整、技术改造实现提质增效升级的集约型内涵式发展，靠创新驱动提高竞争力，提高经济效益和整体活力”。赵振辉向新华能源强调。

    赵振辉还对新华能源表示，中石化洛阳分公司始终高度重视环境保护工作，建立了严格的管理制度，培养了一批专业技术人员，建成了多套环保装置，能够对企业生产过程中产生的废弃物达标处理，实现了企业发展与环境保护的共赢。

    据赵振辉向新华能源介绍，为了践行绿色低碳战略，进一步提高环境保护水平，全面完成总量减排目标任务，从2013年开始，中石化集团实施了“碧水蓝天”计划，中石化洛阳分公司投资6亿多元，实施了热电站脱硫脱硝、一催化脱硫脱硝、二催化脱硫脱硝、污水提标改造等项目，并如期投运。2014年，中石化洛阳分公司在环保方面投资3.86亿元，占企业总投资的74%。其中，热电站烟气脱硫脱硝装置投用半年来，烟气二氧化硫减排约460吨、氮氧化物减排1000多吨。去年年底前后投用的一催化脱硫脱硝和二催化脱硫脱硝项目也进入平稳运行，处理后的烟气满足即将颁布执行的《石油炼制工业污染物排放标准》，两个项目全年可减排1000多吨二氧化硫和40吨左右的氮氧化物。投入运行的污水处理提标改造项目，外排污水COD含量每升降低20毫克，全年COD排放量同比减少20.4吨。外排污水达标率、环保设施同步运行率、环境监测计划执行率均为100%，完成了十二五阶段性总量减排目标。

    今年中石化洛阳分公司还将继续实施污水处理场剩余活性污泥干化及综合利用、轻质油品罐区增上油气回收设施等5个“碧水蓝天”项目，确保年内建成投用并发挥作用。除了这些项目外，还有4个环保项目列入了规划。随着企业发展的需要，中石化洛阳分公司还将同步建设环保项目，保护环境，推进生态文明建设。

    在日趋严峻的环保局面和经济下行压力不断增大的情形下，中石化洛阳分公司始终坚守自己作为国有企业的责任。

    赵振辉向新华能源表示，国有企业作为经济组织，不仅需要承担经济责任，还需要履行政治责任和社会责任。中石化洛阳分公司作为石油化工企业，不仅担负能源战略安全、市场供应的重要角色，承担国有资产保值增值的经济责任。作为负责任的企业，我们必须同时履行好对社会、对公众的社会责任。

    谈起企业的社会责任，赵振辉如数家珍，石化行业第一个首要责任就是安全生产的责任。因为企业的性质比较特殊，高温高压、易燃易爆，安全生产十分重要。历年来，我们始终把安全生产摆在工作的重中之重，保持了良好的势头，保证了国有资产不受损失和员工的人身安全。其次，石化行业无可回避的一个责任就是节能环保方面的责任。中石化洛阳分公司通过加强能源资源节约和环境保护专业管理，增加节能和环保的投入，不断降低各项能源资源消耗，减少各项污染物的排放，为资源节约和区域环境质量的改善作出了自己的贡献。在产品质量方面，我们持续投入，不断提升成品油质量，所生产的汽柴油产品质量从国三标准，提升到国四标准。油品质量升级，直接带来的是汽车尾气污染物的减少。再次，中石化洛阳分公司，扎根洛阳，也必须支持地方、回报社会，必须为社会提供更大的价值，为市场提供最优的产品，高度重视与社会、与合作伙伴和利益相关方的合作共赢。除了解决当地的就业和增加税收之外，还按照地方政府扶贫开发的要求，参与对口帮扶地方“贫困村”，不仅投资一定的资金改善村民的交通条件。还为村里派驻了一名领导干部，积极帮助老乡们开拓思路，寻找脱贫致富门路。