商丘市委召开常委会议

 

　　3月26日，商丘市委召开常委会议，传达学习省委九届九次全体(扩大)会议精神，研究全市贯彻落实意见。市委书记陶明伦主持会议并讲话。

　　商丘市委常委李公乐、周树群、曾昭宝、史根治、贾瑞琴、李思杰、张光明、吴祖明出席会议。市领导高献涛、许大刚、江文玉、朱明伦和市中级人民法院院长孙同占、市人民检察院检察长曹忠良等列席会议。

　　会议认为，省委九届九次全体(扩大)会议深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，安排部署了当前和今后一个时期的依法治省工作，以“一个主件、两个附件”的形式，审议通过了《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》、《河南省有关部门落实党的十八届四中全会〈决定〉重要举措责任分工方案》和《河南省全面推进依法治省2015年重点事项》，这对我们加快依法治市步伐、协调推进“四个全面”战略布局，具有重大的理论意义和实践意义。全市各级各部门要认真学习、深刻领会省委九届九次全会精神，以贯彻落实全会精神为契机，结合实际协调推进“四个全面”，使其相辅相成、相互促进、相得益彰，把依法治省举措落到实处。

　　会议指出，依法治国是协调推进“四个全面”战略布局的重要举措。要坚持从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治工作基本格局出发，坚持问题导向，突出工作重点，聚焦影响经济社会科学发展的突出障碍，聚焦解决影响群众利益和社会稳定的突出热点问题，聚焦影响领导干部在法治建设方面的突出问题，以重点领域、关键环节的突破带动依法治市全面推进。要推进科学立法。刚闭幕不久的十二届全国人大三次会议审议修订了《立法法》，赋予了设区的市人大地方立法权，这就意味着商丘市也有了立法权，既是机遇，也带来了新的更高要求。我们要严格按照《立法法》的规定，把握好我市立法权限，围绕关系群众切身利益和群众关注的热点难点问题，深入调查研究，做好前期准备，突出地方特色，抓住立法重点，提高立法质量，积极审慎地做好地方立法工作。比如，在城市建设管理方面，要结合实际，先行先试，探索制定城市管理法规，进一步明晰城管职责权限，使他们知道应该做什么、什么不能做，防止“沉默瞪眼执法”。要落实严格执法。依法全面履行政府职能，积极推行政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，完善依法决策程序和机制，推进行政执法体制改革，着力规范行政执法行为，大力推进服务型行政执法，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要践行公正司法。加强司法规范化建设，强化司法管理监督，严惩司法腐败，加大司法公开力度，深化司法体制改革，严格落实司法责任制，着力解决影响司法公正的深层次问题，确保司法机关和司法人员依据法律独立行使职权，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要促进全民守法。把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作，加强法治宣传，依法维护权益，培育法治文化，弘扬法治精神，树立法治信仰，增强全民法治观念，引导城乡居民自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，建设法治社会。

　　会议强调，推进全面依法治国，必须加强党的领导，健全党领导法治建设的制度和机制，坚持依法科学民主决策，不断提高领导和推动社会主义法治工作的能力和水平；必须加强法治工作队伍建设，加强理想信念教育，大力提高法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，为依法治市提供强有力的组织和人才保障；必须完善法治监督体系，健全对权力运行的制约监督，建立宪法法律得以有效实施的责任机制，防止权力滥用，把权力关进制度的笼子里。同时，市委决定适时召开市委四届十二次全会，对依法治市进行全面部署。

　　会议强调，要加快全面小康社会建设。全面建成小康社会实质上是发展问题。我们要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展第一要务，实现经济社会持续健康又好又快发展，确保商丘与全省、全国一道同步迈入全面小康社会。一要高度关注经济运行。要在保持目前经济社会发展良好态势的基础上，调整优化结构，以产业集聚区为平台，大力承接产业转移，加快新型工业化步伐，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，培育产业集群，壮大主导产业，形成新的经济增长点，持续走好传统农区跨越发展之路。当前，我们要始终抓好经济运行，稳定经济增长，特别要解决企业在建设、生产、经营方面出现的问题，找准主要矛盾点，对症下药，争取主动，确保二季度经济正常运行。对产业集聚区内的产业转移项目，要尽快集中开工；对在建项目，要创造开工条件，支持早日投产，主要在土地手续、房屋产权完善、抵押贷款等方面给予支持；对生产经营困难的企业，要分门别类，采取针对性的帮扶措施，必要时可以实行封闭贷款；对调结构促转型中需要淘汰的落后企业，要帮助企业稳定人心，能保持运营的保持正常生产运营，能转产的转产，不能保持经营的要稳定工人情绪，不能无事生非；要发挥电子商务网络平台作用，帮助企业拓宽营销渠道，稳定营销形势，增加营业收入，把阿里巴巴·商丘产业带做大做强，形成支持企业发展的良好氛围。要抓好春季麦田管理，集中各方力量，组织动员广大农民迅速掀起春季麦田管理高潮，为夏粮丰收奠定坚实基础。要发挥新型城镇化引领作用，做强中心城区、做大县域城区、做好中心镇区，完善三级城镇化体系，推动服务业发展，增强商丘的竞争力和辐射力。二要以四项重点工作带全局。实践证明，这是行之有效的成功经验。我们要持之以恒抓好产业集聚区、招商引资、项目建设、新型城镇化四项重点工作，着力加快产业集聚区、商务中心区和特色商业区三区建设，着力破解土地、环保、资金等瓶颈制约，抓好要素保障，持续扩大承接产业转移示范市成效。三要坚决完成全年目标任务。要对照年初确定的目标任务，密切关注经济形势变化，采取针对性的措施，着力解决发展中的突出矛盾和问题，不断提高经济发展的质量和效益，圆满完成“十二五”确定的目标任务，为“十三五”开好局、起好步打下坚实基础。四要加快扶贫开发步伐。要把扶贫开发工作作为一项重大任务来抓，充分调动有关部门、企事业单位、社会各界、慈善机构等方方面面的力量，做到精准扶贫、精准脱贫，形成整体合力，齐心协力打好扶贫攻坚战，确保到2020年实现全面脱贫目标，不让贫困地方和贫困群体掉队。

　　会议强调，要加大全面深化改革力度。我们要按照中央要求和省委部署，坚定不移推进改革，一项一项抓好落实。要坚持问题导向，围绕破解发展瓶颈、群众办事难、基层基础薄弱等制约发展的关键问题和群众反映强烈的突出问题，进一步强化措施，加大力度，找准问题的关键和症结所在，按照既定的时间节点拿出改革方案，提高改革方案的针对性、适应性、可操作性和实效性。近日，中办、国办印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，省委出台了按照时间节点的实施方案。我们要结合全面深化改革，认真落实中央部署和省委要求，突出简政放权，实行“负面清单”制度，做到“应减必减”、“应放必放”、“应授必授”，着力破解体制机制障碍，通过改革创新增动力、添活力。对已经出台的改革方案，要抓好落实，及时跟踪，及时检查，及时评估，及时整改，推动各项改革措施落地生根，取得预期成效、真正解决问题；对尚未出台改革方案的，要按照中央、省委和市委总体部署，拿出切实有效的工作措施，结合工作实际尽快制订我市改革方案。定期或不定期召开市委全面深化改革领导小组专题会议，审议专项改革方案，研究出台全面深化改革加强督办督查的办法，确保改革改有所进、改有所成，让人民群众有获得感。开放也是改革，我们要持续抢抓东部产业转移的黄金机遇，持续实施“东张西望”行动纲领，积极对接“一带一路”国家战略，依托亚欧大陆桥优势，强化向东开放，主动向西开放，打造内陆开放高地，进一步拓宽视野，拓展空间，向国际化、高端化发展，在更高层次上扩大承接产业转移成效。

　　会议指出，要落实全面从严治党要求。履行全面从严治党的政治责任，把从严治党贯彻落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面。当前制度建设的重点是，在基层着力完善民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查等基层四项制度；在县级以上机关着力完善民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉等四项基础制度；在各级党组织和国家机关建立和完善权力规范运行、监督检查问责“两项机制”，扎紧扎牢规范权力运行的笼子。抓基层打基础是长远之计和固本之举。要加强基层党组织建设，逐步构建横向到边、纵向到底的城乡基层党组织网络体系，整顿软弱涣散基层党组织，推进基层党组织晋位升级，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要抓好基层队伍建设，选准配强基层党组织书记，建好管好党员队伍，选好育好党务工作者，确保基层党建工作有人抓、有人管。要加强基层基础制度建设，认真落实民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查等基层四项制度，为抓基层打基础提供保障。要加强基础设施建设，深入开展“美丽商丘·整洁村镇”行动，扎实推进县乡村三级便民服务体系建设，确保今年三级服务平台全部建成运行。要加大资金投入力度，全面落实基层党组织书记、专职党务工作者、村干部报酬待遇和社会保障待遇，把人力、财力、物力更多地向基层倾斜，形成抓基层打基础的强大合力。自2011年开始，我们在全市公职人员中持续开展了“三治三提”活动，建立长效机制，收到了良好成效。近期，省纪委《2014年河南省党员干部工作作风状况分析报告》中显示，18个省辖市当中商丘满意率较高，位居全省前三。下一步，要继续巩固“三治三提”活动成果，对为官不作为者出台具体的惩治机制，持续推进作风建设。

　　会议强调，贯彻落实“四个全面”战略布局，必须要有好的环境、好的作风、好的队伍作保障。好的环境，就是要创优经济发展环境，持续开展“三治三提”活动，营造低成本、高效率、零障碍、无干扰的商丘环境；创优社会稳定环境，持续推动平安建设，依法打击非法集资活动，维护群众合法权益，保持社会大局和谐稳定；创优基础设施环境，加强基础设施建设力度，打造现代化综合交通枢纽，加快中心城区发展，建设豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市；创优人文环境，大力弘扬“一言九鼎、实干兴商”商丘城市精神，壮大商丘好人群体，叫响好人品牌，弘扬社会主义核心价值观；创优政治生态环境，党员领导干部要以“三严三实”为镜子，发扬党的优良传统，守纪律、讲规矩，营造风清气正的政治生态，以党风带政风促民风。好的作风，就是要以“钉钉子”精神抓好作风建设，持续纠正“四风”，巩固“三治三提”活动成果，深入持久开展“一学双争”，求真务实，真抓实干，不搞花架子，不喊空口号，说到做到，做就做好，久久为功，以务实作风推动务实发展。好的队伍，就是每一名共产党员都要牢记入党宣誓时自己的责任使命，自觉投身为民服务、为党增辉的伟大事业中；每一名党的干部都要时刻牢记自己的身份，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，忠于职守，勤勉工作，尽职尽责为国家和人民服务；每一名党的领导干部特别是市委常委一班人，要以身作则，率先垂范，做“四个全面”战略的实施者、组织者、推动者和示范者。

　　会议还研究了其他事项。

 

 

来自: 河南省人民政府门户网站 ;张亚鸽