濮阳市农机化工作会议召开 明确2015年工作思路

　  2015年是全面深化改革的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。濮阳市农机局科学把握新常态下农机化发展新形势，明确了“突出指导思想、坚持四项原则、推进七项工作、构建五个机制”的工作新思路。

　　一、突出指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照中央和省、市关于“三农”工作的总体部署，认真贯彻落实“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，围绕转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，加快提升农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，推动农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展。力争全市农机总动力达到455万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到81%，小麦机播和机收水平稳定在95%以上，玉米机收率达到65%以上，秸秆综合利用面积达到400万亩以上。

　　二、坚持四项原则

　　(一)坚持高标准定位。坚持在全市改革、发展、稳定的大局中把握好定位，自觉树立全市一盘棋的思想意识，主动服务好市委、市政府的中心工作；在全市“三农”工作的整体布局中把握好定位，找准农机工作的切入点，服务好农业增效；在农民群众对农机化的需求中把握好定位，弄清农机工作的着力点，服务好农民增收；在全省农机工作的大背景下把握好定位，拉高农机工作的标杆，服务好省域的农机化均衡发展。

　　(二)坚持全方位融入。坚持与农村土地流转结合起来，为土地流转提供人才、技术、装备和服务体系支撑；与农业规模经营结合起来，解决好“谁来种田”、“怎样种田”的大问题；与高标准粮田建设结合起来，率先推进高标准粮田全程机械化；与设施农业建设结合起来，用现代农机装备武装设施农业；与城乡一体化建设结合起来，把农民从土地中解放出来，让他们放心地融入城市；与农民群众转移就业结合起来，承接好转移后的农事活动，让农民转得出，留得下。

　　(三)坚持成体系谋划。一是以农机生产需求为导向谋划好农机推广体系建设。务必明确并紧紧围绕主推技术和机具，推动需求，带动推广。坚持靠政策驱动需求。充分发挥农机补贴等政策的杠杆作用，撬动农民群众对农业机械的巨大生产需求。坚持靠示范带动需求。着力加强农机化示范区建设，充分发挥示范基地辐射带动作用。把农机化示范区建成农机新技术、新机具引进试验示范基地、农机作业标准化建设基地、农机合作社社会化服务基地、土地流转整合试验基地和科技创新基地，籍以打造农机装备刚性需求基地。坚持靠宣传推动需求。借助各种有效的宣传平台，多层次、多渠道、多形式地宣传农机化新技术、新机具的应用技术和效果，调动农民群众购机、用机的积极性。坚持靠培训刺激需求。不断完善基层农机推广体系建设，加大农机实用人才队伍培训力度，加快打造有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机手和新型职业农民，加快农机化新技术普及应用。坚持靠项目拉动需求。坚持以国家、省、市农机化项目为抓手，发挥项目的牵引作用，提高农机化主推技术和机具的试验示范和应用水平。二是以农机作业为导向谋划好农机应用体系建设。研究、制定、推广春、夏、秋、冬四季的农机化作业技术规范，科学组织重要农时机械化生产。同时，大力推进农业机械化向经济作物、水产畜牧养殖业、设施农业领域、产前、产后各个环节等加快拓展。三是以农机安全生产为导向谋划好农机监管体系建设。完善“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。继续构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”。不断加强农机安全监理基础设施和农机监理队伍建设，努力提高安全监理服务能力，促进全市农业机械化安全发展。四是以农机社会化服务为导向谋划好农机化支撑体系建设。加快农机专业合作社和农机大户建设步伐，积极探索完善农机专业合作社的经营服务形式，不断完善农机销售和服务网络，大力推进售后服务社会化和专业化，促进农机循环消费和回收利用，为农机化发展提供强力支撑。

　　(四)坚持抓重点落实。抓住农机工作薄弱环节、新装备新技术的集成应用、服务体系的建设、农机农艺的融合等农机化工作重点，整合力量，重点突破，打造亮点，树立品牌，实现赶超发展。

　　三、推进七项工作

　　(一)推进农机购置补贴政策落实。按照《中央财政农业机械购置补贴资金管理办法》和《2015-2017年农机购置补贴政策实施指导意见》的要求，结合省里下达的实施意见，加强宣传培训，明确补贴重点，规范操作程序，严格工作纪律，开展绩效管理，确保补贴政策安全高效实施。

　　(二)推进主要作物全程机械化。立足于巩固提升农机化水平，加快推进玉米、水稻、小麦生产全面全程机械化，强力推进农机保护性耕作和深松整地作业，加快推进粮食烘干能力建设，加快推广高效植保机械化技术，切实加强农机化示范区建设，确保农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展。

　　(三)推进重要农时机械化生产。组织好、服务好、保障好、完成好“春耕”、“三夏”、“三秋”、抗旱排涝、防治病虫害等全年机械化生产任务。印发《濮阳市农机化作业标准》并宣传落实到位。研究细化小麦、玉米机械化收获技术指导意见，开展机收作业质量标准宣传活动，确保粮食丰产丰收。

　　(四)推进以农机合作社为重点的农机服务组织建设。以规范建设农机合作社为重点，通过开展示范社创建活动、提升农机合作社发展质量、引导创新服务模式、加大支持指导力度等措施，进一步加大新型农机服务主体的培育力度，确保农机服务组织健康、快速发展。

　　(五)推进农机安全生产。进一步贯彻落实“三法一条例”等关于农机安全生产方面的法律法规，严格落实安全生产责任制，强化农机安全监管，深入开展“平安农机”创建，努力构建农机安全生产长效管理机制，确保农机安全生产。

　　(六)推进农机技术推广培训。通过夯实基础、创新培训手段等措施，不断加大农机化管理、科技、实用等人才培训力度，强力打造高素质农机化人才队伍。

　　(七)推进农机系统自身建设。切实加强自身建设，坚持转变作风，坚持依法行政，坚持廉政勤政，不断适应新形势、新任务的要求，努力促进农机化又好又快发展。

　　四、构建五个机制

　　(一)构建规范化推进机制。按照工作的政策依据、宗旨原则、目标要求、标准尺度、步骤程序、责任主体、考核奖惩、相关配合方等8个要素，对全部农机业务工作进行规范，编制农机业务工作规范化手册，做到标准化、程序化、流程化、可操作化。

　　(二)构建台账式管理机制。将每一项农机重点工作，进行细化、量化、硬化，责任到人，落实工作标准、完成时限、考核奖惩等。台账运行过程中，要定期不定期召开协调会、讲评会，跟踪问效，定期通报，兑现奖惩。

　　(三)构建站点式监控运行机制。过程管理、终端控制都是管理的重要环节。抓不住月就抓不住年。编制一月一小结、一月一安排工作表单，强化对重点工作的月度监控。每一项工作都实行月度监控，月度结转。每月，各部门的月度工作要公开公示。通过比较产生压力、形成动力，营造明争暗赛的工作氛围。

　　(四)构建群众监督机制。实行“两上墙、一上桌”，接受群众监督。各部门职责和业务工作流程分别装框上墙，每个工作人员职责分别制作标牌，放在办公桌上。通过公示、公开，让大家监督落实。

　　(五)构建约束激励机制。推行先问事后论人、以事论人干部管理办法。考核干部该干什么、干了什么、干的效果怎么样，藉以衡量干部的素质高低、能力大小，决定干部的升降奖惩，树立想干事、善谋事、会干事、干成事的干部导向。通过机制创新，形成靠机制管人、靠机制管事、靠机制推进工作的良好格局。

来自: 濮阳市政府 ;张亚鸽