坚持总体方略 加快“两个转型”

　  加快产业转型和城市转型，是济源立足当前放眼长远、适应全球经济新常态、转方式调结构、推动经济社会持续健康发展、实现富民强市的根本之策。

　　一、深刻领会，坚定转型发展的正确方向

　　郭庚茂书记在5月23日省委领导议事会上的重要讲话、在全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班上的专题辅导报告，系统阐述了我省加快中原崛起、河南振兴、富民强省的总体布局，全面廓清了让中原在实现中国梦的进程中更出彩的战略思路和举措。

　　何雄书记在全市年中工作会议暨主要领导干部研讨班上所作的《坚持总思路，完善总方略，建设富裕文明和谐美丽新济源》专题辅导报告，王宇燕市长所作的《关于当前经济形势和重点工作》专题辅导报告，运用辩证思维、战略思维、系统思维、创新思维和底线思维，为全市广大党员干部和群众擘画了加快推进“两个转型”，早日实现“两个率先”、建设富裕文明和谐美丽新济源的总坐标、总思路、总方略。

　　通过认真学习，我们更全面、更准确地理解了我市“一个载体、四个体系、五大基础、六个保障”的战略布局，更加统一了思想、明确了方向，坚定了加快推进“两个转型”的信心和决心。

　　二、精准发力，谱写转型发展的出彩华章

　　(一)深入推进“三集合”

　　1.产业向园区集聚。以产业集聚区、九大片区、商务中心区、农业精品园区为载体和平台，以产业链为纽带，加快关联产业集中和生产要素集聚，打造有色、电子、化工、装备制造等产业集群。

　　2.人口向城镇集中。这是城镇化的纲，推进新型城镇化的一切工作都要以此为挈领。要以城乡一体化示范区为抓手，以九大片区为载体，以实现居住、生活、就业的城镇化为核心，进一步优化政策环境和居民学习、工作、生活环境，加快产业移民、教育移民，推进人口向城镇转移集中。

　　3.土地向规模经营集约。根据全面深化改革和新型城镇化、现代农业发展新形势的需要，积极推进土地资源向技术能手、经营大户、专业合作社、农业龙头企业集中，大力发展专业化、规模化经营，更好更快地解放和发展农村先进生产力。

　　(二)加快实现“三融入”

　　1.融入大洛阳，接通大开放的陆港。立足为500万城市人口的大洛阳提供配套的服务体系和产业体系。同时，积极对接航空港、铁路港、公路港，跨上丝绸之路经济带。

　　2.融入自贸区，抢滩大开放的海港。要抢占先机，全力挺进，组建专门机构，配备专业人员，走出去挂职锻炼，请进来传经送宝，加快研究上海自贸区能够为我所用的体制机制和政策措施，利用好自贸区这个开放窗口和改革试验田，打开我们大开放的思维，做好我们的产业。要有历史担当，敢想敢干、敢闯敢试，顺势而上、借势而为，大胆探索、积极作为，探索创办中部内陆自贸区。

　　3.融入郑州航空港，对接大开放的空港。要专人负责、专人研究、专人对接，利用郑州航空港得天独厚的条件，加强产业衔接，大力招商引资，承接产业转移，发展电子信息、汽车装备等配套产业。

　　(三)强力实施“三引进”

　　1.引进人口。新型城镇化的核心是人的城镇化，未来城市的竞争归根结底是人口量的竞争。要坚定不移地加快九大片区建设，制定政策、拆除门槛、创造条件、营造环境，强力吸引人口来济、进城。

　　2.引进人才。人才就是科技，就是生产力，就是自主创新能力，就是持续竞争力，就是发展后劲。要制定优惠政策，不拘一格引进各种技术人才。

　　3.引进人物。要坚持创新驱动发展战略，以敢为人先的勇气和智慧，面向高端人才、领军人物，出台最诱人、最宜人的政策措施，引进一批领军人物，带动一批产业发展。

　　(四)拉开发展大格局

　　1.构建大交通。完善和发展立体化综合交通系统，建设南太行大黄河旅游环线，连通全域环路；建设济阳高速公路，连南贯北；建设城际轻轨，进入中原城市群快速经济圈和生活圈；开辟通用航空、水上航运航线。

　　2.做强大产业。加快产业结构调整，重点打造新能源汽车、电子信息等高成长型战略新兴产业；以农业特色精品园区建设为抓手，做优大农业。

　　3.发展大旅游。树立全域景区、全域旅游理念，抢抓国家加快发展旅游业的机遇，整合资源、整体包装、整体推介、整体营销，打造一至两个叫得响的大品牌；引进大企业、大项目，加快文化旅游、全民大健康养生等服务业发展。

　　(五)全面深化十大专题改革

　　改革已成为发展的常态。要以经济体制改革、新型城镇化综合改革、农村产权制度和金融体制改革、文化旅游体制改革、民生保障制度改革等改革为重点，加强专题研究，搞好政策设计，扎实推进十大改革，激发动力，迸发活力。

　　三、勇于担当，迸发转型发展的强大能量

　　(一)以交通体系为支撑，夯实发展基础

　　树立“大新区、高标准”的理念，彰显“休闲宜居”特色，以干线景观通道为重点，加快推进道路交通、市政配套、公共服务设施和人居环境建设，增强吸引能力，提升区域价值。

　　(二)以创建旅游度假区为抓手，强力实施“156”战略

　　突出“一轴、五区、六溪”，打造重要节点和景观廊道，让济源小浪底文化旅游尽快热起来、火起来、亮起来，创建国家级旅游度假区和旅游目的地。

　　(三)以招大引强为重点，推进整体开发

　　坚持“抓两头、带中间”，加快建设一批精品房地产开发项目，发挥龙头效应，快速集聚人气，加快城市转型。抢抓国家加快旅游业发展的机遇，以小浪底大坝景观核心层为重点，突出新兴业态，盯紧龙头企业，加快项目引进，推进整体开发。

　　(四)以改革开放为保障，打破发展瓶颈

　　用改革金钥匙，开启资金融通新机制。坚持向改革要钱，创新多元化投融资机制。包装道路、供排水等城镇化项目，争取银行贷款；盘活存量土地资产进行融资；采取BT、BOT、PPP等模式，激活社会资本和民间资本。