河南南召：惩罚犯罪和保护环境可以“双赢”

雨后初霁，清风徐徐，山色空蒙，树木青青吐嫩芽……这是日前记者在河南省南召县留山镇一处山坳中看到的情景。随行的南召县检察院干警告诉记者，这片刚成活不久的杨树共5000余棵，是今年4月14日刚栽植完成的，如今已经全部成活。

2014年12月，谭某、林某非法开采地表铁矿砂，破坏林地达到20余亩。今年初，案件进入检察环节后，该院立即启动生态环境复原机制，两名犯罪嫌疑人家属按照检察机关的要求，与有关部门签订了《生态环境复原协议》，对这片遭到毁坏的林地进行生态恢复。随后，该院以此作为酌定从轻处罚情节向法院提出量刑建议，并得到法院采纳。

南召县是国家级贫困县，山区面积占90%以上，森林覆盖率达60%。一直以来，盗伐、滥伐林木、非法占用林地、非法采矿等违法犯罪多发频发，生态环境遭到不同程度破坏。为此，今年以来，南召县检察院探索建立了以“审查告知”“刑民互用”“督促履约”为主要内容的生态复原机制。通过加强同法院、公安、司法、林业、土地等部门的密切协作，在对违法犯罪行为进行行政处罚、刑事制裁时，以生态复原管护协议、植树令、管护令、复原令等形式，要求违法犯罪行为人复原被破坏的生态环境。

“审查告知”协作机制即对于破坏生态环境资源行为，如果符合生态环境复原适用范围和条件，则由行政执法机关、检察机关、公安机关、法院告知行为人有履行民事赔偿责任、修复生态环境的义务。

“刑民互用”综合评价机制即对涉及破坏生态环境资源类案件，建立刑事、民事综合评价机制，并且将责任人的民事赔偿、修复受损生态环境等情况纳入刑事犯罪评价体系。

“督促履约”执法机制即对愿意履行生态环境修复义务的行为人，根据违法情节的不同，由行政执法机关、检察机关、公安机关和法院积极督促其签订《生态环境复原协议》。同时行政执法机关对协议相对人的履约情况还要进行跟踪、督导、验收。

“县检察院生态环境复原机制的建立对生态大县建设具有重要作用。”近日，该县县委书记鄢国宾在该县检察院呈送的《关于建立生态环境复原机制的暂行规定》上这样批示。

截至目前，该院已监督相关环境执法部门履行职责63件，督促关闭非法采矿点、非法采砂点等20余个，恢复库区生态环境面积2500余亩，恢复水源地480余亩，恢复森林面积1000余亩。

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