洛阳市上半年重点工作推进会议召开

　　昨日上午，2016上半年全市重点工作推进会议召开，总结分析上半年经济运行情况，讲评重大项目暨产业集聚区建设观摩督导活动，部署下半年全市重点工作。

　　副省长、市委书记李亚出席会议并讲话。他强调，全市上下要紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，全力以赴、加压奋进，把各项工作抓得更紧、想得更细、做得更实，以优异成绩迎接市十一次党代会召开，为圆满完成全年目标任务、实现“十三五”良好开局打下坚实基础。

　　市委副书记、市长鲍常勇在讲话中总结了全市重点项目和产业集聚区建设、上半年全市经济社会发展等工作，对做好下半年重点工作提出具体要求。在洛其他市级领导出席会议，陈淑欣、侯占国、王琰君分别代表各自观摩督导组作点评发言。

　　李亚在讲话中指出，要真抓实做，着力推进“9+2”工作布局落地生根。今年以来，市委、市政府提出“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，集中精力进行了系统谋划和推进实施。实践表明，谋划和推进的过程，是全面贯彻落实新发展理念，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的过程，是积极借鉴吸纳外地先进经验、有效融入洛阳发展实践的过程，是重新审视洛阳市市情、扬长补短、持续提升的过程，同时也是领导干部和领导班子转变领导方式和思维方式、提高决策能力和水平的过程。各地各部门要按照不等不靠、积极主动、有效对接的要求，确保“9+2”工作布局落到实处。要做到“三个坚持”：一是坚持统筹推进。“9+2”工作布局是一个相互融通、相互支撑、相互促进的有机整体，要通盘考虑、协同发力。要统筹好整体布局，更好更快地形成集成优势，打好“组合拳”。要统筹好重点工作，学深悟透、搞好结合，抓住重点、推进落实。二是坚持问题导向。既要从必须完成的目标任务倒推，切实厘清时间节点；又要从迫切需要解决的问题顺推，找准破解问题的途径和方法，把每个体系、每项工作、每个环节的问题找准找实，聚焦聚力、对症下药。三是坚持强化责任。要明责知责、履责尽责、考责问责，把责任压实扛牢。市委、市政府将以“9+2”工作布局为“指挥棒”，加强分类指导，科学考核考评，注重跟踪问效，对工作推进不力的实施严格问责。

　　李亚强调，要咬定目标，着力推进经济社会持续健康发展。今年以来，我市以推进“9+2”工作布局为主线，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济发展呈现“总体平稳、稳中有进，结构优化、调中向好，项目支撑、后劲积蓄，动能转换、态势向好”的特征。在看到成绩的同时，也要清醒看到，我市经济运行中还存在不少问题和挑战。各级各部门必须正视问题、主动作为，坚定信心、咬定目标，精准发力、狠抓落实，着力推进经济社会持续平稳健康发展，确保圆满完成全年目标任务，确保主要经济指标高于全省平均水平。

　　要着力抓好项目建设。项目始终是经济社会发展的“牛鼻子”。要抓节点推进，进一步明确项目开工、推进、竣工的时间节点，围绕节点实施督查督导。要抓科学谋划，围绕“9+2”工作布局积极谋划一批支撑洛阳未来发展的重大项目，通过科学谋划切实解决大项目少、重点项目少、新项目少等问题。要抓机制完善，进一步强化责任领导、责任单位、目标任务，进一步加强台账管理、动态管理，持续落实领导干部分包重点项目、项目建设例会、联审联批等制度，开展常态化的现场督查，对达不到建设节点的要启动问责机制。要抓瓶颈破解，依法依规、科学运作，扎实做好项目建设的前期工作，加强项目用地、融资等要素保障，持续优化项目建设环境。

　　要着力稳定经济运行。稳增长、保态势是全局工作的重中之重。要转型升级增动能，持续抓好“双轮驱动”“双向发力”“双高引领”“双赢并进”，围绕“五强六新五特”现代产业体系，巩固传统增长点、培育增长新动能，尤其要保持好工业经济稳中回升态势，引导和支持企业加大创新力度、靠新产品新模式占领更大的市场份额，持续提升新兴产业对经济增长的贡献率，不断加快服务业发展步伐。要优化服务稳企业，坚持分类指导、因企施策，解决企业生产经营中遇到的现实问题，同时强化要素保障，深化地企合作，加强银企、用工、产销、产学研对接。要加强监测保运行，及时发现苗头性倾向性问题，及时研判经济形势、研究解决重大问题、强化协调服务，避免经济运行出现大的波动，避免发生行业性、区域性的经济运行风险。

　　要着力实施创新驱动。创新是引领发展的第一动力。要牢牢把握主攻方向，紧跟经济发展、突出市场导向、面向前沿领域，特别是紧密结合现代产业体系，实施一批科技创新专项，运用高新技术改造传统产业，通过突破核心技术发展战略性新兴产业。要加快建设载体平台，以郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设为重点，大力推进小微企业创业创新基地、军民融合创新示范区建设等创新发展载体和平台，加快孵化器向联合创新平台转化。要广泛集聚创新资源，大力实施“企业家创业家培育计划”“河洛英才计划”“河洛工匠”培育计划，采用市场机制引导金融资本、社会资金进入创新领域，不断强化创新的资金保障。要着力推动成果转化，坚持科技创新和制度创新“两个轮子”一起转，切实解决科技创新与成果运用“两张皮”问题，让更多科研成果就地转化为现实生产力。

　　要着力深化改革开放。在深化改革方面，要紧紧围绕“四个聚焦”，加快推进今年确定的4大类57项重点改革任务，充分释放改革红利。一方面，要突出供给侧结构性改革这条主线，将其作为老工业基地焕发新活力的治本之策、关键之举，按照市委、市政府出台的“1+7”政策体系，采取正确的方略和有效的办法推进实施。另一方面，要抓好国企改革这个重点。围绕省委、省政府确定的“五个全面”目标，分类分层推进市属、县属国企改革，积极服务驻洛央企、省企深化改革，持续推进市直单位所属企业脱钩改制，切实规范对市属投融资企业的监督管理，进一步做大做强做优国有企业。在扩大开放方面，要积极融入“一带一路”战略，坚持“引进来”与“走出去”并行，加快推进综合保税区、河南自贸区洛阳片区申建工作，持续抓好招商引资，着力提高招商项目履约率、开工率和资金到位率。

　　要着力推动民生改善。持续加大保障和改善民生的力度，不断提升全市人民的获得感幸福感安全感。要抓好脱贫攻坚，确保完成年度脱贫目标任务，为2019年实现整体脱贫夯实基础。要办好民生实事，各责任单位要组织“回头看”，对照进度、找准问题、定好措施、强力推进，做到有诺必践，力争超额完成。要做好环保工作，认真实施五大行动计划，建立健全长效机制，持续推进生态环境质量改善。要维护社会稳定，按照“确保四个不发生”的要求，持续做好防汛抗洪、安全生产、信访稳定等工作，及时排查化解安全隐患和不稳定因素。

　　李亚强调，要倡树正气，着力推进作风建设常态长效。一要大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。“清新简约、务本责实”，核心是用权崇“清”、从政贵“简”、为官重“本”、做事求“实”，这是我们对作风建设的规律性认识，与全面从严治党要求高度契合，也是发展所需、群众所期、责任所系。要牢记从政之本，紧紧围绕经济发展、民生改善、社会稳定、从严治党这些根本性工作去谋事干事。要力戒虚浮之风，摒弃繁文缛节、杜绝形式主义，办实事、出实招、求实效。要增强干事之能，结合推进“9+2”工作布局，加快各级领导干部的知识更新、加强实践锻炼，避免陷入少知而迷、无知而乱的困境。二要大力弘扬勇于担当、狠抓落实的实干精神。要强化担当抓落实，立说立行抓落实，精益求精抓落实，牢记“为官一任、造福一方”的历史使命，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，精心谋事、用心做事、专心成事，努力创造一流业绩，把各项工作做得更好。三要着力加强领导班子和干部队伍建设。要坚持重实干、看实效、凭实绩的用人导向，在抓落实的过程中考察识别干部，用抓落实的成果检验干部，按抓落实的实绩选配干部，真正把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。四要切实严明纪律规矩、完善制度机制。要严明纪律规矩，切实增强“四个意识”，筑牢防线、守住底线、不踩红线。要完善制度机制，认真贯彻落实地方党委、党组、党和国家机关基层组织工作条例，完善并落实好决策、执行、督查、考核、问责等方面的制度机制，以刚性的制度约束和严格的制度执行确保各项工作有序有效推进。五要强化监督问责，深入学习贯彻《中国共产党问责条例》，加大对中央、省委、市委决策部署要求贯彻落实情况的监督检查，下大力气解决各种“梗阻”现象，用严格的责任追究倒逼责任落实。就做好下半年重点工作，鲍常勇强调了八个方面意见：一要以稳增长保态势为核心，着力保持经济健康平稳运行。二要以重点项目和产业集聚区为抓手，加快构建现代产业体系。三要以国家自主创新示范区建设为引领，加快构建现代创新体系。四要以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代市场体系。五要以扩大开放招商为带动，加快构建开放体系。六要以“四级联动”总体布局为引领，加快构建现代基础设施体系和现代城镇体系。七要以治理环境污染为突破，加快构建生态环境建设体系。八要以脱贫攻坚为牵动，千方百计解决好民生问题。

　　会议印发了《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于构建现代市场体系的指导意见》《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于构建现代基础设施体系的指导意见(征求意见稿)》等文件，中船重工第七二五研究所、新安县作典型发言，汝阳县、老城区作表态发言。

　　各县(市)区、市直有关部门、部分企业负责人等参加会议。