洛阳市深化国企改革暨地企合作第二次会议召开 李亚出席会议并讲话

　　昨日上午，全市深化国企改革暨地企合作第二次会议召开。

　　副省长、市委书记李亚出席会议并讲话。他强调，深化国企改革、加强地企合作，是全市工作的重中之重。各地各部门各企业要按照“全面深化、实现突破”的要求扎实推进国企改革，按照“务求实效、实现共赢”的要求不断深化地企合作，为加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标做出新的更大贡献。

　　市委副书记、市长鲍常勇对深化国企改革、促进产销对接工作提出具体要求。市领导李少敏、刘应安、王建民、吴孟铎、陈向平、高义、杨廷俊、侯占国、曲海滨、高建伟参加会议。 

　　李亚强调，国企改革要全面深化、实现突破。要通过加强地企合作，把中央、省、市的改革措施落到实处，确保国企改革取得实质性突破。

　　一要深化认识、扛起责任。深化国企改革正处于难得的“窗口期”，向改革要活力、以改革促转型是国企发展的必由之路。地企双方要充分发挥“两个积极性”，共同扛起国企改革的历史重任。一方面，党委政府要切实加强对国企改革的领导，把好方向、领对路子、定准调子。有关部门要切实强化责任，落实好各项政策措施，及时研究解决改革中的问题，不折不扣完成职责范围内的改革任务。另一方面，企业作为深化改革的主体，要切实增强改革的决心、信心和恒心。相关部门要吃透政策，正确处理国有企业稳与乱、国有资本进与退、国有权益得与失的关系，增强改革的信心和决心。

　　二要突出重点、明确路径。我市国企改革主要任务是：分类分层推进市属县属国有企业改革，鼓励支持服务驻洛央企省企深化改革，持续推进市出资企业脱钩改制及重组整合，规范国有资本投资(运营)公司监督管理。要按照商业类和公益类、大中型和小微型、效益良好型和扭亏无望型等不同类别，有区别、有重点、有针对性地制订市属县属国有企业改革方案，精准施策、对症下药，进一步深化产权制度改革，切实规范企业内部运行。要按照“积极争取、赢得支持，细化方案、扎实运作，优化服务、创造条件”的要求，大力支持服务驻洛央企省企深化改革。要细化完善市出资企业脱钩改制及重组整合、规范国有资本投资(运营)公司监督管理的实施方案，严格实行政企分开、政资分开，党政机关和事业单位不得再直接管理企业具体事务。

　　三要科学运作、有序推进。各级各部门要下定决心闯难关，科学运作解难题，以更大的勇气和智慧把改革不断引向深入。一是依法依规。国企改革的政策性强，要运用法治思维和法治方式，严格遵守法律法规和中央、省、市有关文件规定，坚持公平、公正、公开原则，依法依规、规范运作、防范风险。二是有序推进。国有企业类型多样、情况复杂，要按照分类改革、分块搞活、分级负责、分步实施、抓好试点的要求扎实推进，避免“一刀切”“齐步走”。三是搞好结合。要把国企改革同盘活存量资源、促进产业升级、推动产城融合、发展混合所有制经济结合起来，让一切创造社会财富的源泉竞相涌动。四要守住底线。国企改革涉及面广，社会各界高度关注，要做到确保国有资产不流失、确保企业正常生产经营、确保人心稳定和社会稳定“三个确保”。

　　李亚强调，地企合作要务求实效、实现共赢。加强地企合作是市委、市政府的重大决策，也是地企双方的共同愿望和需求。我市地企合作已取得初步成效，下一步要切实抓好三个方面的重点工作：

　　一要强力推进项目建设。协同实施一批重点项目是地企合作的重要抓手。项目不落地，合作就落空。要充分发挥地企双方优势，持续抓好项目建设，让地企合作真正见到实效。一是抓好项目对接。对已经签约的项目，要深度对接、明确责任、加快推进，确保早落地、早见效。要立足各自优势和需求，抓紧再谋划和签约一批项目，确保项目有序衔接。二是抓好节点管理。所有重点项目都要厘清、细化时间节点，以节点倒逼进度。要建立地企合作项目台账，对照节点强力督察推进，对达不到节点进度的，要启动问责。三是抓好瓶颈破解。要依法依规、科学运作，扎实做好项目选址、规划、环评、安评等工作，及时协调解决项目推进中存在的问题。四是抓好民间投资。要按照“坚定信心、引导投资、改善环境、提升素质”的要求，抓紧研究制定有针对性的措施，构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平竞争环境，支持民间资本更多更广泛地投向实体经济，不断激发民间投资的活力。民营企业家要围绕自信、守法、创新、责任等方面，不断提升自身素质，为洛阳经济发展做出更大贡献。

　　二要持续抓好产销对接。通过不断深化地企合作，真正实现产销对接常态化。一是建好平台。要搭建起由工业企业、电商、物流商、电信运营商共同参与的产销对接平台，推动上下游企业供需对接、左右链企业协作配套。要积极引导产、需企业建立紧密合作关系，全力支持本地企业抱团发展，有条件的企业要加快“走出去”步伐，努力开拓海外市场。二是创新模式。要坚持企业自愿和市场化原则，形成政府引导、企业主体、市场运作的产销对接工作机制。要着力完善市场体系、健全市场机制、消除市场壁垒、提升市场开放度，推动物流、商流、资金流、信息流“四流并进”，促进原料供应商、生产制造商、产品分销商、终端零售商“四商协同”，切实打通产销对接通道。要运用“互联网+”，建立“生产企业+电子商务+信息网络+物流配送”四位一体产销模式，努力实现精准营销。三是拓展领域。要借助各类产销对接平台，推动产销对接从传统行业向“五强六新五特”产业及其他有需求的领域延伸。要持续加大对我市名优产品的包装策划和宣传推广力度，着力打造更多的“洛阳品牌”，靠品牌效应赢得更大市场。

　　三要着力推动产城融合。要持续按照产城互动、产城融合的要求，优化产城格局，科学配置资源，让地方的土地、劳动力、基础设施等要素资源更好地支撑驻洛企业发展，让驻洛企业的资金、技术、人才等释放更大效益，把地企双方的发展蓝图更好地合在一起、连在一起、共赢发展在一起。一是找准定位、精准对接。各县(市)区要遵循市委、市政府对中心城市、组团县区和南部四县的产业总体发展要求，进一步明确细化各自产业定位，围绕主导产业谋划项目、招商引资、服务企业，着力引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群，提升区域核心竞争力。驻洛企业要根据县(市)区的产业定位，科学规划、合理布局、积极对接，做好培育、改造、转移、淘汰“四篇文章”，大力培育发展战略性新兴产业，着力改造提升传统产业，将一般生产环节逐步向组团县区疏解转移，坚决淘汰落后产能。二是打造载体、保障要素。各县(市)区要按照“一园一主业、一地一特色”原则，加强与优强企业特别是驻洛央企省企的对接合作，推动重点项目入区进园，加快打造一批龙头企业、产业集群和专业园区。要围绕企业需求，完善基础配套，强化公共服务，深化各领域改革，制定优惠政策，支持企业通过PPP模式参与重大基础设施建设，为实现产城融合提供要素保障。三是分类指导、加强引导。各地各有关部门要根据“五强六新五特”现代产业体系和县(市)区的产业定位，在招商引资、项目布局上统筹协调、加强引导。市委、市政府将对“一中心三板块、六组团、南部四县”提出不同的目标要求，分类指导、分类考核，不搞“一刀切”。

　　就做好深化国企改革、产销对接工作，鲍常勇强调，要深入推进产销对接，积极帮助企业开拓市场。促进产销对接是落实供给侧结构性改革、深化地企合作、提升产业竞争力的有效途径。一要引导企业创新模式，实现由常规对接向直供配套转变、由大众营销向精准定制转变、由供应产品向研发服务转变、由传统渠道向网络模式转变。二要着力缓解融资难题，加强政银企对接，鼓励引导金融机构加大对实体经济的支持力度。三要加强对接平台建设，进一步完善信息平台、展会平台、开放平台、创新平台。他强调，要聚焦重点难点，坚定不移推进国企改革。认真贯彻全省深化国有工业企业改革工作会议精神，重点围绕产权制度改革有待深化、现代企业制度仍不健全等突出问题，精准施策、务求实效，确保我市国企改革稳步有序推进。一要稳步发展混合所有制经济。二要健全公司法人治理结构。三要加快剥离企业办社会职能。四要完善国有资产管理体制。五要凝聚推动国企改革合力。

　　本次会议签约产销对接协议35个，涉及53家企业、3家科研院所、3个县(市)区政府及部门，协议总金额9.69亿元。会议通报了我市深化国企改革工作方案相关内容，以及地企合作第一次会议落实情况和产销对接情况。宜阳县、涧西区负责同志分别就地企合作作了典型发言，市国资委、市工信委、市财政局、市住建委作了书面发言。中国一拖集团、中航锂电、北方易初等企业负责同志分别推介了主要产品、发布了需求信息，中信重工、交运集团、伊电集团等企业负责同志介绍了国企改革工作经验。

　　各县(市)区、市直相关委局主要负责同志，驻洛央(省)企、重点市出资企业、重点民营企业、重点外资企业的主要负责同志和有产品供销需求的驻洛科研院所、大专院校、县域企业主要负责同志等参加会议。