两会声音：缓解入园难、关注农村教师住房……河南代表为教育出了这些“金点子”

幼儿入园难、教育公平、教育城乡均衡发展、推行十二年义务教育、校园欺凌……在正在召开的全国两会 上，河南的代表最关心是哪些教育问题？他们又为河南的教育发展提出了哪些“金点子”？

希望国家着力补好基础教育的四块短板

　　全国人大代表、河南省教育厅副厅长毛杰在出席十二届全国人大五次会议的河南代表团举行联组会议上说，希望国家加大政策支持和经费投入保障的力度，着力补好基础教育的四块短板。

　　补好学前教育短板

　　近年来，尽管入园率大幅提升，但是普及质量不高，教师队伍薄弱，财政保障水平低，“上公办园难，上优质民办园贵”问题依然突出。

　　毛杰说，办好学前教育，关系人生起点的公平，关系国家和民族的未来，建议国家高度关注二孩政策实施后新生人口增长的新趋势和群众对普惠优质学前教育的强烈诉求，督促各地落实政府责任，加大财政投入，加快扩充资源，提升办园质量。同时，建议国家尽快研究制定《学前教育法》，以法律保障学前教育事业健康有序发展。

　　补好农村贫困地区教育短板

　　毛杰说，随着城镇化进程加快，“乡村教育弱”问题越来越突出。教育是阻断贫困代际传递的重要途径，而且教育的社会效益是没有地域限制的。

　　因此，她建议国家对农村教育人口大省给予更多关注，考虑河南穷省办大教育的基本省情，加大对河南在推进城乡义务教育一体化发展、基础薄弱县高中阶段教育普及、农村教师队伍建设等方面的支持力度。切实提高农村教师待遇，稳定教师队伍。建议中央设立农村寄宿制学校建设的专项资金，同时改善农村教师工作生活条件。建议在乡镇政府所在地和乡镇以下的寄宿制学校、中心小学新建农村教师周转宿舍，并配备必要的生活用具。同时，各地将符合条件的农村教师住房优先纳入当地住房保障范围，按规定为农村教师缴纳住房公积金。扩大农村教师生活补助政策的范围。

　　补好经费保障短板

　　健全学前教育成本分担机制，探索建立生均财政拨款制度，保障公办园正常运转，建立奖补机制引导民办园提供普惠性服务。完善普通高中教育经费保障机制，加快化解普通高中债务。

　　补好教育信息化短板

　　通过网络平台建设，真正实现校校通、班班通、人人通，促进优质教育资源，特别是优秀教师、优秀课程的城乡共享，把此作为提升贫困落后地区教育质量的弥补路径。

     义务教育范围延伸至学前教育

　　全国人大代表、伊川县城关镇南府店村党委书记张龙安十分关注学前教育，建议将义务教育范围向学前教育延伸。

　　在“质量”上谋发展

　　幼儿园是公益事业。要坚持政府主导，公办和民办相结合的办园思路。幼儿园的数量、规模及分布要综合考虑人口数量及适龄幼儿数量等因素，加大公办园建设力度，构建良性竞争格局，尽量满足中低收入家庭幼儿入园需求。要加强规范引导扶持，探索建立民办幼儿园收费项目审批制度。完善幼儿园动态管理监管机制，纠正“小学化”教育内容和方式，坚持适龄幼儿就近入园，推进公办和公益性幼儿园招生公开、公平、公正，促进学前教育公共服务均等化。

　　在“投入”上争取突破

　　加大对学前教育经费的投入力度，建立起公共财政对学前教育的经费保证机制和基本建设投入机制，加大对民办幼儿园的扶持力度，探索通过购买服务或按照生均数额补贴等方式，降低民办幼儿园的办学成本，减轻家长经济负担。将小区配套幼儿园建设纳入民生工程，纳入房地产开发企业信用体系考核范围。尽快制定政策，出台措施，将义务教育向前延伸至学前教育。

    真正做到每一个乡镇有一所公办幼儿园

　　学前教育事关人生的奠定，但现在幼儿园入学难、入学贵的问题依然存在。

　　全国人大代表、郑州市人大常委会主任白红战建议国家出台促进学前教育的法律，同时让相关的规章落到实处。

　　地区发展要注意学前教育的规划，真正做到每个乡镇一所公办幼儿园；政府要加大对学前教育的投入，让孩子们享受到更为优质的教育；相关部门要做好学前教育和义务教育之间的衔接，做到规范化、制度化。

     加快推行十二年义务教育

　　“已有一些地区成功试行了十二年义务教育。”河北省沧州市中心医院党委书记、院长温秀玲等全国人大代表建议，尽快立法以保障普及高中阶段教育。

　　温秀玲说，我国自1986年实行九年制义务教育，这大大增加了群众平均受教育年限，提高了人口整体素质，对经济社会发展起到重要作用。现行义务教育止于初中，让一些贫困家庭学生特别是农村学生无法继续接受教育，严重影响教育公平。

　　代表们建议，首先要切实加大政府教育投入力度。各级政府要进一步优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域，予以优先保障。

　　其次，应分步骤推行十二年义务教育。全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮说：“首先要覆盖广大农村地区，让读不起高中的农村孩子受益，其次是随父母离开农村进入城市的外来务工人员子女。城市地区首先要保障家庭困难者免费入学，时机成熟再将高中免费教育推广到全部城市地区。”

    建议制定反校园暴力法

　　校园欺凌和校园暴力严重损害学生身心健康。对此，宇华教育集团董事长、郑州工商学院董事长李光宇代表建议，制定“反校园暴力法”，明确规定应对校园暴力的相关条文，司法机关及时介入校园暴力事件，根据情况对施暴者定罪量刑，以法律手段有效减少校园暴力事件的发生。

　　李光宇提出，目前，我国有关校园暴力的立法存在“空白”。在立法领域，未成年人保护法以及反家庭暴力法都偏向于保护未成年人免受成年人施加的暴力，对于未成年人之间施加的暴力、欺辱、犯罪行为，没有明确涉及。同时，未成年人保护法在条文上更偏向于保护未成年加害人，而轻于保护未成年受害人，导致该条文在法律上缺乏双向保护的平衡性。

　　“我国校园恶性暴力事件频发，多是由于青少年的生理、心理特点而引发，同时在一定程度上与其缺少法治意识有关。”基于以上原因，李光宇代表建议制定“反校园暴力法”，增强青少年法治观念，以遏制校园暴力行为的发生。

（搜狐教育）