警务规范化实现执法效能新提升

         豫民网8月13日讯  日前，为确保全县内务管理及执法办案场所规范化建设全面达标，河南省潢川县公安局党委高度重视，迅速行动，以实施“强基增效”工程为契机，切实把内务管理及执法场所规范化建设作为规范执法行为、保障执法安全、提高执法效能、加强执法监督的硬措施、硬任务，按照市公安局提出的“硬件要规范，软件要过硬，素质要增强，形象要提升”的工作要求，积极谋划，凝心聚力，强力推进内务管理和执法办案场所建设，力创全市公安机关执法规范化建设一流水平。

        截止目前，全县已有1个县级公安机关办案中心、20个基层所队全部完成改造任务，执法办案场所改造达标率100%，率先在全市公安机关实现了执法办案场所建设全面达标。经检查验收，取得了改造全部完成、办案全部在位、标准全部落实的满意成绩，达到了信阳市公安局党委提出的“统一、规范、整洁、温馨、便民”的十字总体要求。

 

        领导重视   强力推进

        ——起点定在一个“高”字上。所谓“高”就是建设标准要高，该局党委树立早抓早主动，早抓早受益的思想，以坚强的决心、超常的措施、务实的作风，迅速开展内务管理及执法办案场所改造工作，使各项建设全面达到上级要求的各项标准，竭力做到“一步到位”。

        该局党委高度重视内务管理及执法规范化建设，将此项工作列为“一把手”工程，作为全县公安工作的总抓手、总开关、总统领，该局局长杨昭彬、政委黄遵喜及其局党委一班人多次召开会议研究部署内务管理及执法办案场所规范化建设，并向县委、县政府及市公安局的主要领导进行专题汇报，请求业务指导和资金支持。期间，市政府党组成员、市公安局局长陈洪杰、县委书记赵亮、县长兰恩民、县委常委、政法委书记毛冠楠、县委常委、常务副县长刘璇、副县长郭振萍等市县领导多次关心过问该局的内务管理及执法办案场所规范化建设，想办法帮助解决在建设中遇到的业务、资金和技术难题。由于市县领导的高度重视，以及相关部门大力配合，使该局内务管理及执法场所规范化建设得以顺利推进并圆满完成。

        为加快工作进度，确保高质量高标准完成建设任务，该局局长杨昭彬、政委黄遵喜等局领导专门利用休息日深入一线对各自分包的基层单位进行督导检查，对发现的问题立即督促整改并落实到位，直至达到设置标准要求，有力的推动了该局内务管理及执法场所规范化建设的顺利开展。

 

        规范内务  不断完善 

        -----设计定在一个“细”字上。所谓“细”即从细节方面着手，该局立足长远，对接待区、办公区、生活区合理设置，科学施工，该建的项目一个都不少，完全达到上级的标准，确保各项建设全面达标。通过各种细节的考虑，最大限度的体现公心、顺应民心、留住警心。

 

        为确保公安机关内务管理规范化，按照上级公安机关的要求，该局集思广益、明确目标、细化任务、强力推进，全局上下形成内务管理规范化建设的火热局面。

        工作中，该局为保证内务管理规范化建设有条不紊进行，争取把有限的财力花在刀刃上，目前该局已拨出专项经费300余万元，用于改造和升级公安基础设施、购置相关设备。并明确法制、治安、装财和督察部门具体负责和督促基层单位内务管理规范化建设，对基层派出所的外观标示、制度牌、灯箱、标识牌、警徽、警民联系箱、民警工作牌、门房牌等逐项调查摸底，逐一登记造册，按照上级公安机关的要求，制定统一的标准式样。同时，该局还统一购置单人床、白床单、绿军被、衣橱柜用于基层单位民警值班备勤，并组织专业施工队对派出所的墙裙、外观标识等进行施工翻新。截至目前，已达到26项统一。即统一购进警蓝瓷砖5000余平方，对派出所内外墙裙集中整改。统一制作派出所模块化警徽24块，统一制作各类上墙制度标牌700多块，统一制作门铃24个，统一制作分区牌96块，统一制作警民联系箱24个，统一制作门牌500余块，统一制作民警工作牌150多个，统一购置绿军被150套，统一购置白床单150套，统一购置民警宿舍、值班室用床150套，统一购置民警衣柜150套，全县基层派出所统一改造和翻新任务已经全部完工，全面实现了墙白、灯亮、线直、干净、整洁、统一、规范、温馨的目标。

        为解除基层一线民警的后顾之忧，积极营造栓心留人的工作和生活环境，该局还投入专项资金，高标准完成基层所队“五小工程”建设。一是建设小阅览室，文化育警。各派出所专门建成一间面积约20平方米的小阅览室，设置了书架、桌椅，分类放置了人文、自然、法律等各类书籍，方便民警工作之余借阅浏览，提升民警文化素养。二是建设小健身房，强健民警。各派出所在小健身房内放置了乒乓球台、购置了篮球、羽毛球、拳击手套、跳绳等各种健身器材，方便警民锻炼身体，强健体魄。三是建设小食堂，健康民警。各派出所建成了干净整洁的小食堂、小餐厅，配备了冰箱、空调等设施，并专门聘请了厨师，为民警打理日常餐饮，确保民警饮食健康可口。四是建设小浴室，方便民警。专门建成24小时供应热水的小浴室和配备洗衣机的小洗衣房，极大地方便了民警的日常生活。

 

        统一标准   典型引路

        功能定在一个“全”字上。所谓“全”就是功能设置要全，按照上级的要求全面落实，在功能分区建设上，办案区是建设的重点，以安全、高效、实用、方便民警办案为原则，因地制宜，科学布局，服务实战，突出办案场所建设的实用性，突出执法的公正性、公开性。

        为统一全县公安执法办案场所建设标准，该局专门组织人员赴商城县公安局及其他外地学习考察执法办案场所建设先进经验。经反复论证，该局及时选定执法办案场所建设基础较好的仁和派出所、白店派出所作为执法办案场所改造示范单位，以点带面，作为样板向全县推广。工作中，该局严格按照公安部《公安机关执法办案场所设置规范》、《信阳市公安机关执法办案场所建设指南》要求，依照“对内对外分开、办公办案分开、工作生活分开”的原则，通过合理布局，实现功能分区，高起点、高规格进行执法办案场所全面升级改造。期间，该局党委在办公经费十分紧张的情况下，先后投入资金300多万元进行执法办案场所改建工作。在建设过程中，该局始终注重精简节约的原则，尽量地减少浪费。专门组织法制室、装财科的负责人到杭州购买质量较高价格较低的阻燃材料；通过政府采购高规格高清录音录像等执法场所设备；在施工过程中，统一组织专业施工人员进行施工，加强监理，派出专职民警跟踪督导，敦促其加快工程进度，减少各类不必要的建材消耗，在保证质量的前提下按时完成了功能分区的建设。

        通过施工改造，该局执法办案场所建设已达到“六个统一”:统一设计外观标识；统一建设独立的密闭办案区，设置人身安全检查室、信息采集室、暂存物品保管室、讯问室、询问室和等候室等功能室；统一制作制度台帐；统一配备必备的同步电脑、打印机、桌椅、录音录像设备、人身安全检查设备、信息采集、门禁系统等设备;统一施工，按照一个模板进行统一装修软包；统一安装消防、报警、视频监控等防范设施，方便了民警在无外界干扰的情况下按流程办理案件，实现了办案场所全隔离、视频监控全覆盖、功能设施全配套、流程制度全上墙的工作格局。

        截至目前，该局在执法办案场所建设过程中，统一购置安装物理隔离不锈钢护栏21个，统一购置安装防护门21套，统一购置安装门禁系统21套，统一购置防火软包材料30余万元，统一购置安装外墙内网1000多平方，统一购置空调25台，统一购置办公桌椅85套，座椅180个，统一购置显示时钟55个。另外，还统一购置了彩色激光打印机40台，便携式打印机30台，复印打印一体机40台，现场执法仪300台，大容量移动硬盘50部，台式电脑100台，照相机30台，单警装备60套以及手持金属探测仪、防暴叉和抓捕器等， 并购置执法执勤车辆41辆，全部发放到基层实战单位。

        在抓好执法办案场所规范化改造的同时，该局还不断加强执法办案场所的使用和管理培训，多次组织一线执法民警进行培训，及时制定下发《潢川县公安局关于规范执法办案场所使用规定》、《潢川县公安局执法办案场所应急预案》等配套文件规定，对全部执法民警开展全面培训，使民警对相关工作制度、工作流程、应急处置预案了解熟悉，操作到位。为有效防止建而不用的问题发生，该局明令要求已经建设完工的单位必须投入使用，确定专人负责执法场所的日常管理和维护工作。并将办案区的使用情况纳入案件法核、执法质量考评和绩效考评范围。同时，通过视频督察系统，网上视频督察办案区的使用情况，要求各执法办案单位加强门禁、监控系统等安全设置和使用管理，防范嫌疑人脱逃和自残等问题的发生，并通过讯（询）问过程同步录音录像，有效防范刑讯逼供等违法违纪现象的发生。

 

        潮平两岸阔，风正一帆悬。目前，潢川县公安机关全力实施“强基增效”工程正在如火如荼的开展，该局党委在上级公安机关和县委、政府的正确领导和大力支持下，通过借鉴先进县局的经验做法，立足高标准、高规格，在较短的时间内完成了集功能性、实用性于一体的内务管理及执法办案场所功能分区建设，达到了较高的标准和水平，走出了一条具有鲜明特色和创新优势的内务管理及执法规范化建设之路，对公安民警的执法办案思想和行为发挥着积极的引领、督导和塑造作用。（潢川县公安局：刘明军  夏俊涛）

原作者: 刘明军 夏俊涛 豫民网