实施人才回归全民创业 促进桐柏转型跨越发展

       自去年9月份以来，桐柏县认真贯彻落实市委、市政府关于人才回归全民创业战略的安排部署积极实施人才回归全民创业战略，狠抓机制保障、亲情聚人、政策扶持、贴心服务，激发了人才回归全民创业的大潮，共引进研究生学历回归人才65名，回归人才独资或合资创办项目（企业）166个，投资额超亿元的有17个，超千万元的有45个，总投资额达26.14亿元，为全县经济社会发展注入了新活力。

　　

　　健全机制以情感人引回创

　　

　　桐柏县委、县政府高度重视人才回归全民创业工作，成立了由县委书记任组长的人才回归全民创业工作领导小组，领导小组下设办公室，县委常委、组织部长兼任办公室主任，办公室下设综合组、宣传组和督导组，抽调骨干人员组成，负责全县人才回归全民创业协调、服务、督导工作。各乡镇（园区）党工委、县直各单位也分别成立了相应的工作机构，明确各级党（工）委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，成立专门办公室，指定专职人员负责。县委先后制定出台了《关于大力推进人才回归全民创业战略的实施意见》和《桐柏县人才回归全民创业工作2014年度推进计划》，实行了县处级和乡科级领导干部分包联系在外人才和回创企业制度、重点回创企业（项目）工程进度报告制度、督查通报及考评奖惩等一系列工作制度，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　

　　在全县范围内广泛进行调查摸底，分类建立在外优秀人才信息库，编印《桐柏籍在外人才名录》，发放到所有县处级领导和各乡镇（园区）、县直各单位主要负责人。注重加强对桐柏籍在外人才的沟通联系，实行领导结对，每名县处级领导及乡镇党政班子成员联系2名以上在外优秀人才。开展两地互动，每年组织开展一次在外优秀人才回乡考察活动，让他们感受家乡的发展变化，增添他们“回归”家乡的信心和干劲；安排专人同优秀人才在桐柏的直接关系人保持经常性联系，及时帮助解决孩子上学、老人就医等实际困难，让优秀人才切实感受到家乡的温暖。

　　

　　扶持引导创优环境保回创

　　

　　明确回创企业在税收、规费减免、用地、科技创新等方面优先享受县招商引资优惠政策，对投资符合县产业发展的大型项目，由政府优先推荐立项。对有技术、缺资金的回创企业，积极协调银行、担保公司提供担保贷款，解决融资难问题。对有资金、缺技术的返乡人员，组织开展创业技能培训，并结合桐柏经济社会实际引导他们进行创业。县委每年评选10名“回归创业之星”，已对王春梅等10名优秀回归人才授予2013年度“回归创业之星”荣誉称号，每人奖励10000元，增强了回归人才的创业荣誉感，激发了更多在外优秀人才回归创业。把政治成熟、示范带动作用发挥好的回创人才优先吸收发展为党员，同等条件下优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐评选为各级劳动模范、专业技术拔尖人才，有进入村级班子意愿的，按一定程序选拔到村“两委”班子中。去年以来先后有41名回归人才被推选为市、县、乡“两代表一委员”，其中有4名回创人才被推选为市人大代表。回归企业的紧缺工种技师、高级技师、全国技术能手、享受政府特殊津贴的高技能人才，经认定每人每月给予一定补助。回归创业人才子女需在县城就读的，优先安排在县城就读。

　　

　　建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，在工作中坚持“四不分”原则和“五心”要求，对回创企业实行“一条龙”全程无偿代办服务，所有手续均由项目引进单位代为办理。在县优化办设立回归创业专门热线电话和网上举报电子信箱，出台《关于取消调整保留行政审批服务项目和行政事业性收费项目的决定》，加大对严重侵犯回归创业者合法权益的违法行为的打击力度，优化回创企业发展环境。扎实推进产业集聚区、高效农业示范区、畜牧产业示范区、粮食高产示范区建设，给各类回归人才打造发展平台，引导在外各类人才参与各个领域的投资建设，让回归人才回得来、留得住、发展好。在县产业集聚区和安棚化工专业园区建立1000余亩的“回归创业园”，用于保障回创企业（项目）用地，目前已完成征地800余亩，完成土地平整400余亩，新建道路15公里、标准化厂房4.3万平方米，已有6家回创企业入驻，引进资金3.5亿元。

　　

　　营造氛围强力推动促回创

　　

　　在县城中心区域、乡镇街道等处设置宣传展板，开通桐柏老家网，充分利用县电视台、桐柏网等宣传媒体，采用图片、视频、交流等形式，全方位、立体化、多视角推介和服务人才回归全民创业工作，建立了人才回归全民创业典型宣传长效机制，组织人员深入企业和基层探访回归创业典型，探究其成功之路，总结其创业经验，进行大力宣传报道，在全县营造尊重回创人才、学习回创典型的浓厚氛围。

　　

　　县委专门成立了6个高规格的督导组，采取“听、看、查、访”等形式，定期不定期对所督导单位人才回归全民创业工作开展情况进行督导，检查、指导、分析研究遇到的问题，选树和推荐先进典型，总结和反映好的工作经验，每月以书面形式向县回创办上报督导情况。县回创办每半年举行一次回创工作现场观摩推进会，县有关领导实地进行督导，年底对全年工作进行综合考评，考评结果纳入目标管理，作为单位领导班子和领导干部考核的重要依据，作为领导干部选拔使用、评先评优的重要参考。

来自: 南阳网 ;微光