以人为本、让利于民 许昌市东城区破解拆迁难

笑看人生呵呵哈

  因为涉及千家万户的利益，拆迁有“天下第一难”之称。然而在许昌市东城区，一个个“疑难杂症”却被接连攻克：　　11月26日，占据八龙路6年之久的一座房屋协议达成后拆除，“断头路”终于打通；
　　9月9日，智慧大道上，一座多年未拆的建筑物被拆掉，围观群众拍手叫好；
　　9月至今，在令人瞩目的邓庄乡前王门村城中村改造中，已签订协议的占99%，已拆迁的占97%，没有出现一起违规违纪现象，也没有出现一起上访告状事件……
　　东城区是如何破解这个“天下第一难”的？
　　办法之一：一切为了群众，以人为本、让利于民
　　在制定拆迁安置政策之初，东城区党工委、管委会就提出了坚持以人为本、让利于民的指导思想。“坚持以人为本的指导思想，始终把群众利益放在首位，真心实意把拆迁安置作为造福百姓的解困工程和民心工程。无论是修订完善征迁补偿政策，还是安置小区建设，处处都为群众考虑，使群众满意，让群众受益。”东城区党工委书记朱发业掷地有声为东城区的拆迁和许东新城建设工作定调。
　　邓庄乡前王门村处于许东新城核心区域，被列入城中村改造对象，今年，这里成为东城区拆迁工作的第一站。
　　为了贯彻以人为本、让利于民的理念，东城区用4个月时间进行民意调查、丈量登记、方案制订、政策宣传等所有前期工作。在充分了解民意的前提下，合理确定货币补偿标准，体现了最大宽容性。对超面积房屋仅仅顾到建设成本，既打消了村民搞私搭乱建的念头，避免资源浪费，又照顾了守法村民的合法利益。
　　因为了解群众爱什么、恨什么、怕什么、要什么，东城区在制定房屋附属物补偿、搬迁安置和过渡期租房补助费等办法时，才能充分考虑群众的实际情况和不同需求，充分照顾弱势群众利益又确保其他群众不吃亏。
　　办法之二：一切依靠群众，群众参与、阳光操作
　　坚持公正、公平、公开的原则，严格依法依规办事，让被拆迁群众参与拆迁全过程，保障被拆迁群众的知情权、参与权和监督权，是东城区和谐拆迁的另一“法宝”。
　　前王门村拆迁前，指挥部组织区、乡、村三级干部挨家挨户进行民意调查。政策出台前，召开党员代表、群众代表参加座谈会20余次，反复征求意见，使政策充分体现民意。凡涉及拆迁安置的重大问题，都由村支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议结果向全体村民公示，接受群众监督。对个别特殊问题，采取“四议两公开”方式，全程“阳光”，上下透明。
　　每项工作开展前，都要通过在村醒目位置张贴公告和广播宣传等方式，提前告知村民。指挥部将拆迁补偿安置方案印发每户群众，做到一户一册，让群众全面了解拆迁安置政策。100多名拆迁工作队员挨家挨户做宣传工作，让每一名群众眼里清楚、心里明白。
　　“这次拆迁定的政策好，从开始动员到现在，没有捂着盖着，村干部家赔偿了多少，村民赔偿了多少，每个村民都清清楚楚，我们心服口服。我率先签订协议后，还做大家的工作。”61岁的王俊奇说。
　　办法之三：一切服务群众，真情服务、亲情拆迁
　　在东城区的拆迁工作中，各级领导反复强调亲情拆迁、和谐拆迁，确保每户群众自愿拆迁，不搞一户强制拆迁。
　　智慧大道主干道上有一处房屋、八龙路南段李某的房屋等待拆建筑物，有碍城市形象、影响市民出行，这几处多年遗留的房屋拆迁能否顺利推进，也在考验东城区有关部门的攻坚能力。“世上无难事，就怕有心人。关键是能否换位思考，为群众争取最大的利益。”东城区主要领导统一了思想。
　　在拆迁智慧大道主干道上一座多年未拆的建筑物时，工作组人员和社区干部不分周末、节假日，多次到户主家，不厌其烦，持续做
　　户主本人及家属的思想工作，详细讲解相关政策，算升值账、收入账、生活账和环境账。同时，积极发动其亲属以亲情感化，让社区群众代表参与评议，晓之以理、动之以情，并积极帮助其寻找过渡房，想方设法为其解决后顾之忧，努力把每个环节想细致，每项工作做到位，真正做到“拆房子不拆民心”。
　　在东城区，从领导班子至一线工作人员，就是用“走进每家每户、踏破一双鞋底、磨破一张嘴皮”的精神，得到了群众的充分理解和支持，营造了和谐感人的拆迁场面。
　　办法之四：一切科学运作，健全机制、严密组织
　　认真吸取以往拆迁改造的经验教训，东城区的拆迁工作从一开始就注意“制度设计”，建立健全工作机制和制度，这让拆迁工作少走了不少弯路。
　　为了保证许东新城建设的顺利进行，东城区成立了党工委书记朱发业任政委、管委会主任王保海任第一指挥长、党工委副书记周新民任指挥长的许东新城开发建设指挥部，区职能部门全程参与。
　　在前王门村的拆迁中，东城区研究制定了拆迁安置听证、公示制度，多次召开由村民代表参加的听证会、党员代表会、村民代表会，群众意见及时汇总公示，绝不藏着掖着；建立投诉举报制度，对每个举报事项都认真办理并给予明确答复；实行限时办结制度，对群众的合理要求和反映的问题，做到大事小事不过夜，棘手问题现场办公……
　　在东城区的拆迁工作中，以人为本、公开公正、真情服务、科学运作，像一把把打开心锁的钥匙，春风化雨，润物无声，赢得了群众的理解，推动了城市的发展。从实际成效中可以看到，东城区已初步探索出一条在新型城镇化进程中破解拆迁难题，实现文明拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁的成功路子。