开封何时才能再“开封” 新兴副中心城市如何担当

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   开封作为北宋的都城，曾是一千年前世界上最重要的城市。    之后的年代里，开封的城市地位不断下降，成为河南一个普通的地级市，开封何以不“开封”？
    不过，在刚刚过去的春节黄金周，开封共接待游客171.6万人次，旅游综合收入3.66亿元。
    被定位为河南新兴副中心城市的开封，正以怎样的姿态重新回归人们视野？
    东京大热
    今年春节黄金周开封旅游赚了3.66亿元
    羊年春节，如果你问一个开封本地人，最大的不一样是什么，他一定会告诉你，外地人太多。
    河南大学数学与统计学院副院长直长运在开封生活了30多年，他怎么也想象不到，在开封，还能堵车堵上一个半小时。
    今年春节黄金周期间，开封市共接待游客171.6万人次，实现旅游综合收入3.66亿元。
    开封市旅游委副主任杨晓伟说，2014年开封旅游综合收入达192.6亿元，由传统观光型向休闲度假型转型。
    “去年开封市接待游客近4000万人次，清明上河园达到226万人次，旅游收入首次突破2个亿。”开封市清明上河园股份有限公司总经理周旭东表示。
    清明上河园自1998年开业，到1999年一年才1000万元的收入，40多万游客。
    “开封的旅游文化产业基础已经奠定，今后10年将是发力快跑的10年，尽管离打造国际旅游文化名城还有距离，但一定会成为中部都市休闲两日游的目的地、独特宋文化的旅游目的地。”周旭东对开封旅游的前景很看好，明清文化看北京，汉唐文化看西安，大宋文化看开封。
    曾观大海难为水除去梁园总是村
    辉煌如过眼云烟，时间的车轮从未停止。
    建城4000年，2700余年的建都史，以开封为中心兴盛起来的大宋文化，与此前的汉唐文化和后来的明清文化比肩而立。
    曾有人这样形容当时的开封：“八荒争凑，万国咸通”。
    开封的繁荣兴盛激发了当时的文人们用诗、用画、用文章来描绘开封的各个方面：
    有“曾观大海难为水，除去梁园总是村”的诗句，有《东京梦华录》记载的“万街千巷，尽皆繁盛浩闹”，更有《清明上河图》中街道上行人如织，茶楼酒肆熙熙攘攘的画面。
    尘封开封
    1.令人骄傲的千年古城省会迁走后一蹶不振
    虽然元代以后，开封的城市地位不断下降，但仍是中原地区的政治经济中心，直到1954年，河南省省会迁往郑州。
    很长一段时间，开封的发展都不太理想。
    直长运说，上世纪八九十年代的开封，街道窄、脏、乱、旧，一眼看去灰秃秃的。
    河南金辉旅行社总经理孙艳说，“20年前带团去开封，要坐两个小时的车，一条郑汴路，路面窄，路况不好，两边都是盐碱地。”
    “过去提起开封，就说龙亭三间房，铁塔一根棍。当时的开封旅游可以说只是一种接待型的或者满足观光的档次。”周旭东说。
    2.没跟上改革开放步伐开封一度徘徊不前
    改革开放以后，一段时间，开封经济发展持续低迷，在全省的位次下滑很快。
    “表面看是没有跟上改革开放的步伐，错过了发展的机遇，其实原因是多方面的，是包括思想、理念、政策、环境、体制、人才等各种原因共同作用的结果。”开封市发改委相关负责人说，曾经有过一段时期，开封在发展思路、战略上摇摆不定，战略层面上的模糊，使开封一度徘徊不前。
    贪腐影响
    政治生态的破坏殃及经济“池鱼”
    2011年开封贪腐事件频频爆发，整个开封官场地震不断。
    其中不仅有开封市委、市政府、人大、政协和组织部领导，还包括环保局、规划局、机关工委主要官员，甚至连建投公司和医院的“头头儿”都被牵扯进去。
    2014年1月，省委第八巡视组向开封市反馈巡视情况时也曾指出：一些党员领导干部自身不够廉洁，个别干部插手工程招投标、房地产开发、土地出让等，一些重点领域、关键环节违纪违法问题时有发生。“四风”问题比较突出，领导干部存在不同程度的形式主义、官僚主义和享乐主义思想。
    “因为市里领导的短视，或者注重小集团、个人利益，开封的国有资产流失很多，开封市的发展也一度停滞不前。”开封市政府某官员表示。
    不仅仅是官场，对企业也带来不可估量的影响。
    “有一个很知名的地产项目，从开发到建成花了七八年时间，近三四年才拿到土地手续。”一开封地产开发商表示。
    他说，很多开发商都遇到了问题，比如土地招拍挂、开发速度受影响，土地指标稀缺，“我只能说前景很光明，道路很曲折。”
    一名政府工作人员说，时至今日，虽然腐败案的影响渐渐淡去，但那么多领导出事，影响肯定有。
    “但是整个城市的发展思路在那放着，不会因为个别领导被破坏，出事的领导多是个人经济问题。”他说，一个良好的机制、方案，会避免个别领导的问题影响整个城市的发展。