洛阳市委巡察组将启动首轮巡察 下大力气拍苍蝇

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    昨日，洛阳市纪委召开市县党委建立巡察制度动员部署会议，会议决定建立市县党委巡察制度，分市、县两级对基层进行巡察，下力气拍老百姓身边的“苍蝇”，解决发生在老百姓身边的腐败问题。洛阳市委常委、纪委书记王建民在会上透露，洛阳将于今年6月中旬全面启动第一轮巡察，各县(市)区将于7月中旬全面启动第一轮巡察。
　　巡察领域四项基础制度落实、党务政务公开、侵害群众利益等问题
　　王建民表示，从基层党风廉政建设的形势上看，县(市)区一些基层党组织战斗堡垒作用不强、一些党员干部作风形象不好，难以担负团结带领人民群众建成小康社会的重任；有的党员领导干部得过且过不作为、为官不为只知混日子，有的党员领导干部廉洁自律方面还不够严格，在一些重点领域腐败问题频发，领导干部插手干预敏感问题等现象仍然存在。
　　“从上级巡视中交办的问题线索来看，来自基层干部和群众的占80%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题占总量的70%以上。群众面前乱飞的‘苍蝇’时而可见，个别小官巨腐问题令人触目惊心。蝇腐泛滥，其害如虎。建立市县党委巡察制度，就是要下力气解决发生在老百姓身边的腐败问题。”王建民说。
　　会议要求，市委要巡察到县、延伸到乡，县委要巡察到乡、延伸到村。洛阳市将设立中共洛阳市委巡察工作领导小组办公室(简称市委巡察办)，并设立3个巡察组，5月底前部署完毕，6月中旬全面启动第一轮巡察；各县(市)区原则上比照市里时间节点往后推迟不超过一个月，6月底前要把机构设置到位，7月中旬全面启动第一轮巡察。
    县(市)区对村的巡察，要主要解决好反映强烈、问题突出的村，县(市)区党委巡察组将着力发现以下几个方面的问题：基层四项基础制度不落实，党务政务不公开，独断专行、我行我素等违反组织纪律问题；作风霸道、欺压百姓、处事不公、不作为、乱作为等作风问题；侵占集体资金资产，贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等侵害群众利益问题；上级党委巡视巡察反馈意见和移交事项办理中存在的问题；同级党委要求了解的其他问题。
    巡察重点牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，突出对一把手的监督
    会议指出，巡察的重点是要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。
    重点人，就是十八大和教育实践活动后仍不收敛不收手，顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。重点事，就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。重点问题，就是基层党组织和党员干部在纪律、作风、腐败、选人用人等方面存在的突出问题。同时，对县处级单位党组织领导班子及其成员，还要相对侧重执行政治纪律政治规矩和落实“两个责任”的监督；对乡科级以下单位党组织领导班子及其成员要相对侧重解决损害群众利益的突出问题。
    对巡察反馈的整改建议，巡察机构要建立台账，要认真搞好巡察整改回访，适时杀个回马枪，持续形成震慑。对欠账、挂账问题，要紧盯不放，组织立项督查、定点督查，整改不到位不撒手。对整改不力、拒不整改而出现呆账、坏账问题的，要严肃问责。
    另外，巡察工作要坚持常专结合、以专为主的方式。在开展常规巡察的基础上，抓住专项巡察，围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构，循着问题线索而去；对同一领域、行业、性质的单位，还可以采用“一拖二”甚至“一拖三”的工作模式集中巡察，“一拖二”，就是1个巡察组每轮巡察2个单位，同期安排，同期巡察，同期汇报。
    会议指出，腐败问题具有很大的隐蔽性，不要期望一种办法、一次交锋就解决问题，要坚持多策并举，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深入了解、对比、印证、研判，达到发现问题的目的。
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    “巡视”和“巡察”虽只有一字之差，但内容却大不相同，在巡视对象和区域上是有区别的。
    依照目前的巡视格局，中央巡视到省、延伸到市；省级巡视到市、延伸到县，而县以下是巡视监督的空白。建立市县党委巡察制度，就是填补对县以下的巡视监督空白。这不仅实现了巡视全覆盖，还构建了完整的省市县三级巡视巡察监督体系。