美丽港湾--滨河办事处系列报道

开启财富之门

                                                 美丽港湾--滨河办事处系列报道

    滨河办事处位于郑州航空港经济综合实验区东北部，紧邻南水北调主干渠，是港区四大片区之一空港片区的重要组成部分,处于富士康项目建设核心区，自办事处成立以来,滨河办事处领导班子围绕“优环境、强基础、保稳定、促发展”的工作思路，以“三严三实，弘扬港区精神”活动为主线，以重点项目建设和合村并城工作为突破口，以城市精细化管理为契机，团结拼搏，真抓实干，积极改进工作作风，创新工作机制，脚踏实地的开展各项工作。

    一、抓班子，促学习，打造优良的干部队伍

    滨河办事处在做好日常工作的同时，高度重视干部作风建设、素质建设。通过党的群众路线教育实践活动和践行“三严三实”专题活动等活动，提升党员干部素质，增强团队凝聚力。表现在在工作中坚持原则，同上级党组织保持高度一致，抓好党在农村各项政策的贯彻落实。在生活中注重加强团结，办事处党工委书记第一时间把握班子成员思想动态，保持了班子的整体团结，增强凝聚力和战斗力。在重大决策上坚持民主集中制，充分发扬民主，各方面意见，集思广益，不搞一言堂。

    二、争分夺秒，狠抓落实，强力推进重大项目建设

    滨河办事处处于港区发展的最前沿，涉及项目建设种类繁多，而因机构初设、居民素质普遍不高等客观限制，开发建设阻力重重。面对压力，滨河办事处攻坚克难，相继顺利完成南水北调、富士康、综保区围网、沃金商业广场、华鸿、豫发、正弘、菜鸟、国际商务中心、学校、北区路网和群众安置区等200余个项目征迁工作，没有因为办事处的原因而影响施工进度，施工秩序良好。

南水北调项目属国家级重点项目，横穿滨河办事处东部六个村庄，占地1737.81亩，跨渠桥梁9座，在稳定的前提下，保证施工单位顺利入驻，实现了零阻工。综保区1000余亩的三期围网工作涉及大老营村和纸坊村，由于历史原因坟头密集，树木林立，严重制约项目进度。在项目推进过程中，多次组织召开推进会和村组干部会议，在保证国家不多花钱，群众不少得钱的基础上，要求党员干部带头，圆满完成了清表任务，为围网三期的顺利推进，郑州自贸区的申请打下了基础。

    三、抓稳定，治乱象，保证群众安居乐业

    滨河办事处位于郑州航空港区的核心区，由于开发早、速度快，加之前期征地市委工作组进驻的几个后进村均在滨河，社会管理的压力剧增。面对压力，滨河办事处从入户了解群众诉求、召开群众会政策解读、集中解决遗留问题、阳光政务、村组账目公开等方面入手，从源头使村民的知情权、决策权、监督权由虚变实，理顺了群众情绪，化解了干群矛盾，使问题得到了解决，项目建设取得了突破性进展。

    四、勇于担当，克难攻坚，全力做好村庄征迁安置工作

    滨河所辖八个行政村21个自然村的合村并城工作与2014年全面启动，并与2015年全部拆除到位。拆迁中，由于既得利益与长远利益的冲突，部分村民对拆迁有抵触情绪，尤其是辖区大寨村、马庄村紧邻富士康厂区和居住区，外来务工、经商人口众多，合村并城工作阻力重重，合村并城工作一度停滞，打不开局面。实验区发展机遇不等人，省、市、区领导多次指示，要积极推进城中村改造进度。面对重重困难，面对巨大压力，面对坐收租金的群众、数以万计的外来商户、租房户以及所谓的“维权”律师，面对这号称“港区第一难”的大寨、马庄村，稍有差池就可能引发群体事件，产生严重的不良社会影响，在管委会法建强副书记的亲自指导下，滨河办事处班子勇于担当，滨河党工委书记袁文周同志亲自带队吃住在村，一线指挥，本着“先易后难，背水一战，一拆到底”的原则，从实际出发，创造了“两委”成员党员干部带头、早签优惠激励、捆绑签订协议、切断源头、拆除违建推进、釜底抽薪、异地过渡安置等切实有效的工作方法，历时7个月210天，最终顺利完成任务，未发生安全事故和上访事件。在8月份全市新型城镇化观摩评比中，滨河辖区的大寨、大河刘、小河刘、大马四村代表实验区夺得全市第一名。

    五、抓管理，重提升，着力做好城市精细化管理工作

    为提高城市品位，迎接全国文明城市创建验收和上合峰会的召开，依据实验区城市精细化管理工作的具体部署,结合办事处实际情况，对辖区内路段及社区进行24小时不间断整治，改变粗放式、派活式管理方法，在细化管理内容、量化管理对象、规范管理行为、优化管理体系、创新管理方式上下工夫，经过多次集中行动，对乱停乱放、私拉乱扯、占道经营、“城市牛皮癣”进行了彻底根治，消除各类安全隐患，在全市城市精细化管理第一阶段评比过程中，被评为先进办事处。目前滨河辖区道路整洁、车辆停放有序，为群众营造了良好的生活环境，得了到群众的一致好评。

面对压力，滨河办事处干部职工用实际行动诠释了“争分夺秒、拼尽全力、狠抓落实、敢于担当”的港区精神，滨河办事处各项工作也取得了辉煌成绩和重大突破，辖区环境优雅、秩序良好，人民群众安居乐业，社会大局稳定，为实验区跨越式发展做出了很大贡献。

                                 滨河办事处积极推进“城市国际化、全面提升城市竞争力”

    为了进一步贯彻落实省、市领导的重要讲话精神，准确把握省、市、实验区对港区发展的新要求，进而提升滨河辖区的城市环境、服务保障项目建设的水平，推进辖区城市化建设进程，全面提升城市竞争力。

    一、工作思路和目标

    以“推动城市国际化、全面提高竞争力”为主线，以城市精细化管理为抓手，以协调服务项目建设为重点，以提高行政效率为保障，打造整治有序的市容环境、便民利民的生活环境、安全和谐的施工环境，为推动航空港实验区建设发展提供有力保障。

    二、工作任务
    （一）提升城市管理水平

    1.严查占道经营及突出店外经营，规范疏导点管理。年底前基本取缔郑港六街、郑港七街、郑港十街、郑港七路等主要路段的占道经营和突店经营，达到“双十”标准（即出现占道经营行为时，十分钟内有人发现劝解、制止，劝解、制止失效通知执法人员十分钟内有执法人员到现场解决），督促临时疏导点、沿街门面等饮食服务经营者安装高效油烟净化装置，全面取缔露天烧烤。

    2.加强环境卫生治理。继续推进生活垃圾收集、运输管理专业化、一体化，实现生活垃圾全收集、全覆盖；全面清除主次干道、背街小巷、在建和待建工地、滨河花园、绿苑小区、大老营、大河刘等居民小区以及单位内部的垃圾、渣土、杂物等卫生死角。2016年6月底前，基本消除垃圾积存和管理盲区。

    3.加大小广告治理力度。全面清理张贴在建（构）筑物及主要路段地面上的小广告。严厉打击印制、张贴、散发小广告违法行为，确保郑港四街、郑港六街、郑港六路、郑港十路等主要路段建筑物、施工围挡表面等无小广告。

    4.对郑港十路、郑港七路等路段两侧污损破旧、乱贴乱画的墙体立面全面清洁，严查已入驻的安置小区内擅自改变建筑物造型、私搭乱建、乱挂物品等行为，严查楼顶乱堆乱放、乱扯乱挂、私搭乱建等行为，2016年6月底前完成整治。

    5.加强大气污染防治工作，年底前全部完成分散燃煤锅炉清洁能源改造或拆除工作。禁止黄标车闯禁行，全面完成辖区黄标车淘汰工作。加强渣土车运输管理，实施密闭运输。加强扬尘治理，督促所有建设工程施工现场(包括拆迁施工)全封闭设置围挡墙，施工现场道路、作业区、生活区进行地面硬化,设置冲洗装置，确保出入车辆冲洗干净，辖区内建筑垃圾，裸露土堆实现防尘网全覆盖，确保无裸露。

    （二）提升项目服务水平

    1.责任到人。成立重点项目推进办公室，明确一名副书记专门负责。项目办负责牵头对辖区内所有重点项目建立台账，明确时间节点，明确工作进度，落实办事处对所有项目的主体责任。

    2.积极对接。督促各重点项目责任人与项目施工单位、首席服务官对接。同时，组织辖区内所有项目负责人召开座谈会，听取施工方、项目方的意见建议，深入了解分包项目在推进过程中遇到的困难和问题，对解决不了的及时汇报，并制定主要项目推进工作方案。

    3.完善机制。制定并完善督查通报机制、周汇报点评机制和现场解决问题机制等制度，有效推进重点项目顺利开展。

    4.严厉打击。对于无理取闹、强买强卖等扰乱项目推进秩序的行为，予以坚决打击，绝不姑息迁就。

（三）提升宜居宜业环境

    1.加快基础设施建设，完善城市功能。全力配合施工单位，加快辖区地铁站点等道路项目建设，推进郑州一中等学校、正弘置业、豫发白鹭源等住宅小区建设、丹尼斯商业中心建设，优化居住环境和配套设施，增强城市居住舒适度，提升城市品位和美誉度。

    2.加快社区建设步伐，高标准，严要求打造社区便民服务中心。严格依据实验区关于“三级三类”居民服务中心建设的要求，与网格化管理有机结合，在完善社区基础建设的同时，建立健全相关机制保障，坚持四项基础制度建设，强化六项服务功能，解决“服务群众最后一公里”问题。为辖区居民提供完善、细致、规范的全方位生活服务保障。

    3.实施市民文明素质提升工程，提升城市竞争“软实力”。以“文明河南，郑州先行”为统领，以开展文明家园为载体，通过向社区居民发放相关知识手册、组织居民进行知识测验以及树立道德模范等多种形式，丰富辖区群众精神文明生活，引导人民群众积极参加到辖区精神文明建设中去。力争经过3年努力，实现市民的综合素质显著提高，社会风尚、城市品位全面提升。

    4.强化社会稳定联动机制，打造安全稳定的社会环境。加强综合治理基础建设，持续推进平安建设活动。完善排查矛盾纠纷体系，维护社会持续稳定。创新重点群体管控措施，加强社会管理。多措并举，维护安定井然的社会秩序，不断提升居民安全感。

    （四）提升辖区经营环境

    1.严格做好辖区市场外迁及市场提升工作，将严格依据郑州市、实验区的关于市场外迁及提升的总体要求，结合我办市场现状，按照实验区限定的时间节点完成辖区内对市场进行外迁和提升转型工作,使市场的发展与市政规划、城市建设相结合，与道路交通、基础配套要求相结合，形成布局合理、运作高效、管理先进的现代化商品市场体系。

    2.严厉打击“村霸、路霸、行霸”和对企业、外来客商敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强行承包工程和索要“保护费”、“赞助费”等破坏经营秩序、扰乱发展环境的违法行为，创造公平有序的市场竞争秩序。

    3.维护施工方依法自主选择建筑材料、供应商和运输、装卸人员的权利。任何村组和个人不得以任何理由强揽基建工程、建筑材料、强行参工参运，不得影响、妨碍、阻挠各项基本建设项目的施工。

    4.加强治安管理。坚持公正文明、高效司法，依法快速严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪、职务犯罪、黑恶势力、危害市场经济秩序等行为，营造和谐稳定安全的社会环境。

    三、保障措施

    （一）提高认识，高度重视

    办事处党员干部要高度重视“推动城市国际化、全面提升竞争力”的工作部署，各部门根据任务分解，结合本部门实际情况制定具体实施方案，明确责任，建立主管领导亲自抓、具体工作专人抓的工作机制。在工作推进中狠抓落实，着力提升服务意识和服务质量，确保落实任务到位。

    （二）加强协调，提高效率

    提升城市竞争力是一项长期的、艰巨的任务，办事处各职能站所要积极对接重点项目建设单位、工商所、派出所等部门，加强协调联动，实现无缝对接，按照工作方案要求，推进道路、学校等重点项目建设，提高行政审批效率，维护社会和谐稳定。

    （三）强化督查，严明纪律

    切实加大督查的力度和深度，定期督查和随机督查相结合，把督查重点放在工作方案具体工作的实施上，放在重点工作、重大项目的协调推进上，放在群众反映强烈的热点难点问题的解决上。正在落实的要看进度、尚未落实的要查原因、落实不力的要问其责，以强有力的督促检查，确保工作措施到位，任务落实到位。

                                           强化服务促提升，扎实推进抓落实

                                                   滨河办事处党工委

    2016年是“十三五”的开局之年。滨河办事处以“深入开展‘三查三保’，推进各项工作落实”为指导思想，坚决贯彻执行实验区管委会各项工作部署，以重点项目建设和城市精细化管理等工作为突破口，在各项工作中促提升，树形象，认真谋划并推进落实2016年度工作。

    一、抓重点树亮点，谋划全年工作计划

    （一）突出主体责任，优化经济发展环境

    多措并举，全力推进项目落实

    一是责任到人。办事处成立重点项目推进办公室，由一名副书记专门负责。项目办负责牵头对辖区内所有重点项目建立台账，明确时间节点，明确工作进度，明确办事处对所有项目的主体责任，包村干部和村组干部为各个项目的责任人。二是积极对接。根据办事处安排，各重点项目责任人要与项目施工单位、首席服务官对接，组织辖区内所有项目负责人召开座谈会，深入了解分包项目在推进过程中遇到的困难和问题，对解决不了的及时汇报，并制定主要项目推进工作方案。三是完善机制。办事处制定并完善督查通报机制、周汇报和点评机制和现场解决问题机制等制度，有效推进重点项目顺利开展。四是严厉打击。对于无理取闹、强买强卖等扰乱项目推进秩序的行为，予以坚决打击，绝不姑息迁就。

    （二）创新管理办法，提高社区管理服务水平

社区管理工作是滨河办事处2016年重点打造的亮点工作。为贯彻落实张延明书记和马健主任在视察滨河花园回迁户时提出的建设高标准社区的讲话精神，办事处将打造大老营社区、大河刘社区、滨河花园三个精品社区，积累成熟的社区管理经验，辐射带动其他回迁安置社区建设。

    一是成立社区管理办公室。通过完善社区设施，提升物业管理，形成规范化管理模式。目前已在各社区建成电动车停车棚28个，充电桩670处。引导居民规范停放车辆，安全充电。二是规划建设社区便民服务中心。目前已规划两个社区便民服务中心。第一市民服务中心位于郑港五街和郑港三路交叉口东北角，第三市民服务中心位于郑港六街和郑港六路交叉口东南角。三是丰富社区文化活动。通过设立文化活动中心等措施，培养社区腰鼓队、广场舞等多种民间艺术形式，丰富社区文化生活，提升居民文化素质。四是学习先进经验。组织社区管理人员到兄弟单位学习先进经验，着力解决群众所关注的“五难”问题，实现让社区居民生活更美好的总体目标。

    （三）健全工作机制，提升城市整体品位

    一是成立城市精细化管理办公室。制定2016年度城市精细化管理工作实施方案，全员上阵，彻底治理城市形象 “脏、乱、差”的顽疾。二是制定办事处城市精细化管理考核细则，以治理“四乱”现象为重点，确保每位同志肩上有担子，提高责任感使命感，通过一套切实可行的奖罚机制扎实推进城市精细化管理工作。三是整合路段责任人和保洁人员，增强联动合作，确保路段责任人、村组干部和保洁人员无缝对接，实现各路段无白色垃圾，无违停车辆，无突店经营，提升城市形象。

    （四）转变工作作风，树立廉洁高效的政府形象

    一是优化组合。办事处本着“能者上，平者让，庸者下”的原则，通过竞争上岗的形式，优化各站所人员配备，打造一支能力优秀，责任心强的干部队伍，调动广大干部职工的积极性。二是提升素质。坚持周一学习制度，达到机关干部解放思想，开阔视野的目的。加强机关各站所业务能力培训，提升解决处理各种实际问题的能力。多措并举，切实提升机关干部综合素质。三是廉洁自律。坚决贯彻执行中央“八项规定”，反对“四风”，狠抓监督管理。由纪检督查室牵头，健全完善干部日常管理督查体系，严格落实党风廉政建设责任的各项规定。

    二、鼓干劲奠基础，落实第一季度任务

    办事处于2月中旬成立重点项目推进办公室，3月2日召开项目服务推进会，对29个项目的开展情况及存在的难点问题汇总建立台账。以“解决疑难问题，提升服务水平”为下步工作的重点，突出主体责任。加强与综合执法局等职能部门的协调沟通，加强合作，提升管理水平，对道路卫生、车辆停放等工作细化管理。建立微信工作群，形成快速反应机制，对发现的问题要求十分钟内有人到场整改。制定《城市精细化管理考核细则》，细化督查措施，严格奖惩制度。2月中旬成立社区管理办公室以来，安排社区干部及物业人员到锦绣桂苑参观学习。针对大老营与大河刘社区用电纠纷，已协调电力部门和中建七局等部门拿出初步解决方案。3月初对滨河花园进行环境整治，安装了文明礼仪及消防安全宣传版面，提升社区形象。

2016年是滨河办事处各项工作的大提升年。在实验区党工委、管委会的正确领导下，办事处将围绕“优环境、强基础、保稳定、促发展”的工作思路，积极改进工作作风，创新工作机制，圆满完成管委会交办的各项工作。

领导深入基层  关心群众冷暖

    2月6日下午，实验区党工委书记张延明、主任马健一行到滨河办事处滨河花园社区探访大寨村回迁户群众，送去春节问候。回迁群众向实验区领导汇报回迁后的幸福生活。滨河办事处党工委书记袁文周、主任张军文陪同探望。

    腊月廿八，年味儿正浓时。实验区党工委张延明书记和马健主任来到滨河办事处滨河花园社区，给迁入新居过年的群众送来猴年春节的祝福。张书记和马主任向大寨村回迁村民张付军询问迁入新居后的生活状况。张老汉表示现在的居住环境安全又干净，比原来住在村里时好得太多了，出门能坐公交，买东西门口有超市。张老汉乐呵呵的说：“感谢实验区合村并城的好政策！没想到老了老了俺也能过上城里人的日子！”

    截至年底，滨河办事处合村并城工作已近尾声，各村庄的安置区将逐步投入使用，越来越多的村民开始走向新型“市民”的转变。张书记和马主任强调，在今后的工作中滨河办事处要加强社区管理，将建设高标准社区作为重点工作去抓，为群众由村民变市民提供有力支持。

                                         办事处领导敢于创新项目开花结果

    袁文周同志作为滨河办事处党工委书记，思路清晰、恪尽职守、勇于担当，在其带领下滨河各项工作均取得了很大成绩与突破。一是强力推进重大项目建设，圆满完成了包括富士康项目在内的滨河辖区200余个项目征迁工作，特别是1000余亩的综保区三期围网征迁工作顺利完成。二是克难攻坚，两年内完成核心区八个行政村的整村拆迁安置工作。2015年8月份全市新型城镇化观摩评比中，滨河代表实验区夺得全市第一名。三是着力做好城市精细化管理工作，在2015年全市第一阶段评比过程中，滨河被评为先进办事处。2015年实验区全年经济工作会中,滨河被评为先进集体。袁文周同志本人因工作突出先后荣获市级五一劳动奖章、市级优秀基层干部、实验区个人突出贡献奖嘉奖二等功等多项荣誉。