激发市场主体活力释放改革发展“红利”

    6月2日，全市经济体制改革专项小组工作会议召开，审议《政府向社会力量购买服务实施办法》和《推广运用政府与社会资本合作模式的实施意见》，研究部署今年经济体制改革工作。市长、市经济体制改革专项小组组长武国定强调，要坚持问题导向，坚持简政放权，坚持突出重点，坚持注重质量，通过经济体制改革激发市场主体活力，促进许昌又好又快发展。市委常委、常务副市长石迎军，市委常委、市政府党组成员李建民，市委常委、副市长王堃，副市长秦春梅、赵振宏、王文杰参加会议。

　　推广政府购买公共服务是全面深化财税体制改革的重要举措。目前，我市在公益岗位招聘、公共交通运营、基本公共卫生服务、社区服务等方面进行了积极探索。武国定指出，政府向社会购买公共服务，旨在鼓励引进社会资本、实现财政资金效益最大化。他强调，一要统一思想，加强领导。转变既有发展思路，注重用社会化的办法解决政府事务，落实好“政府统一领导，财政部门牵头，相关部门协同，职能部门履职，监督部门保障”工作机制，对需购买社会服务的事项提前调研、纳入预算。二要健全机制，规范管理。加大政策创新力度，研究制定有关部门、行业、系统的政府购买服务办法，逐步形成行业化、专业化的政策体系，研究筛选适合项目，提出设计方案，严格把关论证。三要积极创新，强化指导。突出公共性、公益性原则，重点选择事关民生，适合由社会力量承担的养老、教育、就业、医疗卫生、文化体育等公共服务项目，有序引导社会力量参与服务供给。四要深入调研，稳妥推进。加强调查研究、发现解决问题、完善相关政策，确保工作顺利推进。五要加强宣传，营造氛围。加强政策宣传和培训工作，加大对典型案例的宣传报道和奖励扶持力度。

　　政府与社会资本合作模式(PPP模式)，是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。我市供水、燃气、供热、医院等特许经营领域已实行PPP模式。武国定强调，一要提高认识，加强研究。政府与社会资本合作模式是国家全面深化投融资体制改革的重要内容，对充分激发民间资本活力、加强基础设施建设、保证工程质量具有重大意义。要加强专业培训，做好政策研究，把这一经营模式统筹好、运作好。二要抓住机遇，加快推进。把握原则、选准方向，对符合要求的项目进行收集、汇总、筛选、包装，争取在6月底前推出一批示范项目。三要合规合法，规范运作。PPP项目管理中心要牵头负责，联合有关部门对新建项目做好可行性分析和财政承受能力论证。项目操作要严格政府采购和招投标管理要求，充分竞争、招大引强，确保模式适合、论证充分、程序合法。

　　统筹算账，用PPP项目置换原有债务，优化债务结构。

　　关于进一步推进今年经济体制改革，武国定提出四点要求。一要坚持问题导向，用改革的办法解决发展中的问题。从实践中提出问题，用问题倒逼改革，通过改革创新破解发展难题。二要坚持简政放权，不断激发市场主体活力。围绕有利于激发市场主体活力，有利于大众创业、万众创新，推动简政放权，释放改革“红利”。三要坚持突出重点，加快体制机制创新。今年我市经济体制改革要把投融资体制改革、行政管理体制改革和民生领域的改革作为重点，在这些方面要取得明显成效。四要坚持注重质量，不走过场。推动改革不是为了完成任务、出台文件不能只讲数量。每一项改革举措都必须经过调查研究、充分论证，都必须真正促进一个方面事业的发展。要把握好当前推进改革的难得机遇，大胆试、大胆闯，不断通过改革激发社会活力，促进许昌又好又快发展。

来自: 许昌日报 ;张亚鸽