王宇燕：落实全面从严治党要求 深入推进反腐倡廉建设

    加强反腐倡廉建设，是全面从严治党的重要方面，是新形势下进行许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。习近平总书记近日在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，“我们必须保持政治定力，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去”。市委历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，特别是去年以来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、狠抓巡视整改落实，集中发现和解决了一批党风政风方面存在的突出问题，在全市上下进一步营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。但我们要清醒地认识到，反腐倡廉没有休止符，作风建设永远在路上。我们要主动适应全面从严治党新常态，增强遵规守纪、转变作风、惩治腐败的思想自觉和行动自觉，坚持制度、教育、监督、惩治并重，标本兼治、协调推进，坚定不移地把反腐倡廉建设不断引向深入。

    要持续深化反腐倡廉制度机制创新。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠制度。要通过深化制度创新，把制度建设贯彻到反腐倡廉的各个领域，着力构建内容科学、程序严密、系统完备、衔接配套的制度体系。要注重制度的针对性，结合当前正在开展的“三严三实”专题教育，坚持问题导向，突出重点，聚焦影响经济社会发展的主要障碍，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，着力健全和完善工程建设、土地出让、产权交易、政府投资、组织人事、财政管理、医药购销等重点领域的配套制度，为推动转型发展、促进社会和谐提供制度规范。要注重制度的可操作性，围绕落实上级制定出台的法规制度，把上级要求与本单位本部门实际紧密结合起来，制定具体的实施细则，真正让制度实用、管用、好用、可用。当前，要把落实“两个责任”作为推动反腐倡廉制度建设的“牛鼻子”。各单位各部门党委（党组）要结合省委、市委文件精神，进一步细化主体责任，列出责任清单，制定年度落实方案和实施细则，定期向市委、市纪委报告主体责任落实情况，切实把主体责任扛稳、抓牢、抓实；纪检部门要切实履行监督责任，强化责任担当，加大执纪问责力度。同时，要注重制度的连续性。今年以来，市委围绕稳增长保运行中心工作，建立了市级领导统抓“三个一”重点工作，督导组分类督导以及各部门各单位月度、季度、年度目标考核和奖惩问责等一系列制度机制。实践证明，这些制度机制是行之有效的，有力地推动了各项工作的开展。要在坚持这些好的制度机制的基础上，根据推进工作的需要进一步健全和完善各项制度，使之更加趋于完善和完备，做到不留“死角”“断层”和“盲区”。

    要深入开展反腐倡廉宣传教育。反腐倡廉宣传教育是党的思想政治工作的重要组成部分。要把思想建党和制度治党紧密结合起来，坚持教育和制度同向发力，切实增强各级干部的拒腐防变能力。近年，我市持续开展“清风济源·廉洁节日”系列教育活动，坚持推行“一把手”讲廉政党课、干部任前廉政谈话和廉政测试等制度，依托“月末大讲堂”举办反腐倡廉形势任务专题讲座，深入推进廉政文化“六进”活动，有效提升了党员领导干部的廉洁从政意识。今后要在拓宽廉政教育的深度和广度上下功夫，把理想信念教育、革命传统教育、社会主义核心价值观教育紧密结合起来，教育党员干部站稳政治立场，强化“三个自信”，树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观，发扬我党艰苦奋斗、求真务实的优良传统，大力弘扬“愚公移山、敢为人先”的城市精神，始终保持昂扬向上、拼搏进取的精神状态。要把加强党规党纪和法律法规教育作为重点，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，特别是加强对“4+4+2”党建工作制度体系的认识和了解，真正成为熟记法规制度的“明白人”，并在全市上下形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。与此同时，要持续加强廉政警示教育，充分发挥我市近年查处的贪污腐败、违纪违法典型案例的警示作用，坚持用身边事教育身边人，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性、倾向性问题要及时约谈、函询，防止小问题变成大问题。

    要加强对权力运行的监督制约。失去监督的权力必然导致腐败。根据省委要求，今年要重点完善市委巡察制度，使之覆盖到镇（街道）、延伸到村（居），牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对各级领导班子成员特别是“一把手”的监督，充分发挥巡察工作的重要作用。要健全完善权力运行机制，实现决策权、执行权、监督权相对分离、相互制约、相互监督。要建立健全权力清单和权力公开制度，实行决策、执行、管理、服务、结果全程公开，提高工作透明度和公信力，让权力在阳光下运行。同时，要进一步拓展监督的方式和渠道，增强监督的针对性和实效性。人大及其常委会要通过询问、质询、执法检查、听取和审议工作报告等形式，履行监督职权；政协要发挥自身优势，强化民主监督，进一步建立健全重大决策合法性审查机制，强化对权力运行的司法监督。要高度重视运用和规范互联网监督，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，推动网络监督走上法治化、规范化轨道，不断聚集和提升网络监督的正能量。各级党组织和广大党员干部要正确认识和对待监督，把监督看作组织的关心和爱护，当作改进工作的动力，对权力、对人民常怀敬畏之心，习惯在“放大镜”和“聚光灯”下行使权力，自觉接受各方面的监督。

    要切实加大问责追究力度。党员领导干部有权必有责、用权必担责。要通过严格问责，倒逼责任落实，从而进一步增强各级党员干部的责任意识和担当意识。要进一步健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成制度执行的强大推动力。要持续巩固党的群众路线教育实践活动的成果，严肃查处活动后“四风”反弹、顶风违纪以及“四风”隐蔽化的现象，坚决查处发生在群众身边的不正之风，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的人，要坚决严肃查处，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。当前，我市对在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动进行安排部署，重点排查履职尽责、执法监督情况，重点排查改革和发展措施落实情况，重点排查保障民生、服务群众和社会稳定情况，并对活动中排查出的问题严格问责追究，确保人民群众生命财产安全、经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。要认真落实“一案双查”制度。纪检监察机关在查办违纪违法案件时，对违反党的政治纪律和组织纪律、发生重大责任问题和贪污腐败案件的部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究相关领导责任。通过严格的问责追究，对违纪违法和贪污腐败行为形成强大威慑，在全社会进一步营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。

 

来自: 济源网 ;孫婷