洛阳市城市监察管理局副书记的一番心里话

洛阳市城管局副书记高伟

    映象网洛阳讯（记者 徐孟国 实习生 马晓飞）决定专访洛阳市数字化城市监察管理局（以下简称“城管局”）纯属机缘巧合。那日，记者正在采访牡丹花会的志愿者团队——小红帽，在了解后，记者无意中发现，这里有十余名志愿者竟然来自城管局。听多了暴力执法，看惯了野蛮冷漠，城管执法的“不文明”的印象在人们的脑海中早已挥之不去。然而这次的公益活动，让记者对城管的印象有了改观，为了一探究竟，记者联系到了洛阳市城管局的副书记——高伟。

　　为了文明整洁的洛阳，我们拒绝暴利执法

　　一个烟灰缸、一叠整齐的文件、一只笔筒、一台电脑，便是高书记办公桌上所有的物品，办公室里也没有什么名贵的盆栽，只有一大盆仙人掌。

　　“你们都想问啥，尽管问。”高书记乐呵呵地接待了记者，这倒让原本还以为会处处碰壁的我们，有些不好意思。

　　“前段时间，我们看咱城管局还在招人，您能简单和我们聊一下，咱城管队伍的人员构成吗？”记者的问题其实是有些隐晦的，我们更想听的是城管局的领导给我们解释暴力执法中的“临时工”现象。

　　“那时候招的人，主要是在我们局的数字化管理中心工作。数字化管理中心去年春节刚开始运行，其目的，是为了做好两级监督和良性管理工作。咱的人员构成嘛，是由公务员和事业单位在编人员两部分构成，不存在‘临时工’现象。现在洛阳市的城管执法人员是需要取得执法人员资格证的，我们也一直在提倡一切以人为本，注意执法艺术。毕竟，城管是政府部门中和群众接触最多的群体。群众的诉求，我们也都应该了解和解决。”高书记按掉一直在震动的手机。

　　“那暴力执法中的临时工，是来自哪里？”记者问道。

　　“那都是2008年之前的事情了，我们局从2008年开始清退临时工，到2010年也就清退得差不多了。在前些年，国家分配给每个局的人员编制名额不多，城管局的人力又少，为了更好地维护城市形象，我们只能雇佣临时工。我当年也做过城管，也理解他们的难处，编制内没有他们的工资，他们只能从执法罚款里抽成，上有老下有小，生活压力较大，但本身素质也并不高，野蛮执法的现象也就发生了。哎，这还不是当时社会法制并不健全，队伍成员的素质较低造成的？”高书记长吁了一口气，似在感慨洛阳市当时小商贩和临时城管“猫捉老鼠”般的苦难日子。

　　“当时野蛮执法现象实在是太严重了，以至于在老百姓心中种下了祸根。谈到城管，大家就会想到野蛮、不让人好好过日子、临时工。”期间，局里的其他工作人员敲了敲门，看到高书记的手势提醒后，也便离开了。

　　“可是，咱洛阳市在这几年几乎不存在这种情况了呀！在执法期间，执法人员需严格遵循六个决不允许，一旦触碰其中的一条，就会被加入黑名单，永远也不能在城管部门工作了的，我们也欢迎百姓拨打12319对城管执法工作进行监督，可是这些，我们知道，小商贩清楚，本地市民却不知道。”

　　除了是十三朝古都、国际旅游城市外，洛阳市还是国家文明城市。她干净整洁、交通舒畅、雍容大方，我们一直生活在这里，但却常常忘却这里。这里的环境整洁清新，这里的市民热情好客，又怎么会出现城管执法不文明现象呢？又怎么会有那么多城管临时工呢？我们又怎么能够受个别城市的不良现象的影响呢？即使是有，我们是否也应该做好监督工作呢？

　　提高队员自身文化修养 养成自觉学习的好习惯

　　“这边会针对执法人员开展法制方面的培训，我们会进行现场模拟。当然为了让执法人员能够更好地学习以便文明执法，自2010年开始，我们局还开展了‘创建学习型党支部’的活动。发表学术作品多的，不但局里面会有奖励，大家还会展开学习。学习多了，慢慢地大家的主动性和思想觉悟也会高了，执法也便文明了，也会更加艺术了，也能懂得百姓需求，设身处地地为百姓考虑了。”高书记拿出了《洛阳市城市监察管理局关于奖励2013年度干部职工优秀学习成果的决定》的红头文件给我们看，文件显示获得国家专利成果的项目有三项，每项局里给予2000元的现金奖励。

　　“除了学习，城管团队关于加强自身建设有没有开展其他方面的活动？”记者补充问道。

　　“我们员工内部目前正在实行主动提问题管理机制。平时只要大家对市容市政市貌有什么意见建议，都可以拨打12319进行反馈。在员工内部进行的是鼓励机制，提有效问题多的人员，每月会有奖励呢。另外，城管局欢迎大家积极提出问题，为我们的城市争先文明。”

　　看着表格上，那一行行发明的专利，记者对洛阳市城管又有了不一样的印象。

　　人心都是肉长的，让商贩们都有饭吃、有钱赚

　　谈话期间，一名工作人员向高书记请示活动，记者才知道，高书记为了配合我们的采访，并没有参加刚刚领导干部组的重要会议，而此时，我们的谈话已经持续了三个小时，记者也能感受到城管局想要纠正形象、积极努力的热情。

　　“过去我们走在大街上，几乎是摊贩见怕、市民见骂。甚至是亲戚朋友，想问我们的职业，我们也不好意思告诉大家。”高书记喝了口水。

　　“我记得有位城管在微博上发布过自己的苦恼，自己是挺满意城管这份工作的，可是朋友不支持，市民误解，以至于他32岁了，还没有女朋友呢？大家是见他就怕。”记者也想起之间接触的例子，聊着聊着，我们也不好意思地笑了。

　　“是呀，总得让我们的执法人员都能娶上媳妇呀！为了挺直那个腰板，我们也做了很多努力，比如前段时间和小红帽联合的牡丹花会志愿者活动，冬季捐棉衣送温暖活动，还有支援县区脱贫致富等等。我们知道，也明白，这样的力量真的很微小。其实我们也是在弥补之前发展过程中的过失，虽然我们做得远远不够，但我们还是会联合社会、政府其它部门、企业等单位将这些事情做好，为百姓做实事。”高书记语重心长。

　　听到这里，记者有些疑惑：“呵呵，这些我们知道的都很少。”

　　“之前不是全国对城管的声讨太严重了吗？我们也不敢大肆宣扬，舆论这个东西，是很容易偏激化的。百姓很可能只看到执法人员调解摊贩占用街道问题，却没有看到部分钉子户缺斤短两严重，也不能看到真正可怜的需要帮助的人往往做着环卫工人等更为弱势，赚钱更少的工作。”

　　“之前网上也有曝光，串串香的商贩一个月至少赚3万块钱以上。”

　　“嗯嗯，当然也不乏部分下岗职工摆摊养家糊口。不过，我们洛阳市对流动商贩建立起了数字化管理，现在城管人员对于他们的情况大概都摸清了，混熟了，执法起来，也就更加容易了。摊贩没有本领学习更多技能养家糊口，也不能影响城市形象，但我们不能把事情做绝了，让他们没有饭吃，人心都是肉长的。对于县区瓜农，我们也划分了片区市场，让他们在小区或小区附近进行买卖。你说，既然让人家进城，划分区域，让瓜农到没有人的地方去卖，也不合适，再说，咱这一年只有一季瓜，他们靠一年的努力来赚钱养家，这是真心不容易呀！”高书记开始感慨。

　　资金不足、装备不够也得努力前行

　　“你们有统一服装吗？我看您还是便衣。”看着高书记穿着一件旧西服，记者进一步发问。

　　“我们没有，包括全国关于服装和相关的法规也没有统一的规定，部分县市都是在网上或是实体店，自己购置员工工作服。现在这几年经济发展放缓，又加上经济危机的，政府的财政也困难呀！我们也都理解，不过关于扶贫工程，政府是全力支持的。即使资金不足、装备不够也得努力前行呀！后面随着城市的发展，也可能慢慢地就不需要城管了，但是现阶段，我们一定要把当下的工作做好。”高书记坐到离我们更近的地方，继续说着。

　　在采访接近尾声，记者将要进一步预约时间的时候，高书记这才不好意思的告诉我们，“明天我在洛宁县，现在我还住在农村调研呢！根本就赶不回了。”

　　城市是需要城管的，城市的管理清洁，文明城市的创建，居民的日常生活确实离不开她；城市中的城管又是渺小的，尘埃般的微小，只希望新时期的他们能够融入到群众中来，多帮群众做好事，做实事。

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