灵宝公安：让人民意愿成为工作生命线

       近年，灵宝市公安局将“把握民情、通达民意，化解民怨、解决民困、凝聚民心、共建民生”视为公安工作生命线，创造性地开展工作，赢得了百姓的良好口碑。

　　（一）以人民为中心，打造全国首家矛盾纠纷排查调处工作新模式

　　今年10月29日，灵宝市村民常某在给同乡王某拆门楼时，不幸门楼倒塌砸中其头部，经抢救无效死亡，死者家属抬尸闹访。驻村民警和调解员立即用手机将现场录像，上传到灵宝市矛盾纠纷排查调处系统，在网上将矛盾纠纷进行分流、交办。民警和调解员运用法、情、理反复教育劝导，最终使当事方达成协议，避免了一场群体性事件。这是灵宝运用矛盾纠纷排查调处系统平台处理纠纷的一个典型案例。

　　2014年9月，灵宝市公安局在深入开展“一村一警”工作中，总结得出一组数据：全市各类矛盾纠纷中，婚姻、家庭、邻里纠纷占46%，企业承包纠纷、土地承包纠纷、村级组织建设纠纷占34%。这些纠纷涉及法院、国土、城管、信访、司法、乡镇等部门，“多头负责、职责不清、机制不全、排查不实、研判不细、调处不力、群众参与度小”的情况，极易使矛盾纠纷错失最佳调解时机，进而激化引发集体上访、越级上访、群体事件或民转刑案件，严重影响到社会稳定和经济建设发展。

　　如何扭转各部门单打独斗、跳独脚舞的不利局面？如何用大数据平台研判群众诉求？灵宝市政府党组成员、公安局局长卫铁峡多次向灵宝市委、政法委领导汇报运用“互联网+”大数据解决矛盾纠纷的想法。2015年2月，灵宝市公安局、政法委与公安部第一研究所、中国科学院软件研究所达成了共同研发“灵宝市矛盾纠纷排查调处系统”的战略合作协议。2015年10月，总投资300余万元，研发创建了全国首个自主的矛盾纠纷排查调处系统平台。

　　此后，用大网络思维开辟维稳新路，用大数据平台研判群众诉求，用大平台机制整合区域力量，用大公开方式倒逼基层工作人员作为，用大法制红线切断纠纷源头的矛盾调处新做法，使灵宝市的各类矛盾纠纷处理有了前所未有的崭新变化，全市信访案件、治安案件、刑事案件大幅下降，刑事发案占三门峡发案比例由往年的1/3下降至1/5，群众的安全感和满意度显著提升，灵宝市被省委、省政府评为“平安建设显著进步县市区”。

　　（二）以人民为中心，创建河南首家“六位一体”服务中心

　　多年来，灵宝市涉警涉法信访中，因交通事故处理引发的约占公安信访案件的50%。灵宝市区约半成交通事故案件走诉讼路子，其中近5%案件演变为信访案件。一些案子虽然法院判决了，但事未了、人未和，当事人依然回到交警部门缠访、闹访，成为制约灵宝市交通管理工作发展的一大瓶颈。

　　治标需先治本。2014年5月，灵宝市公安局整合联动社会力量，研发了以“互联网+”的大整合、大数据、大调处、大平安的科技信息化平台，投资300余万元建立了集保险公司、法院、司法、民政、物价、社会救助“六位一体”道路交通事故处理服务中心。

　　当年9月29日，张某驾面包车在灵宝市与李某轿车相撞，双方车辆受损，人员受轻伤，事故双方情绪激动。到“六位一体”中心后，工作人员耐心讲法律，从处警、取证、定责、理赔四个环节入手，执法的每一个环节和细节都置于“阳光”之下，整个事故办完仅用了两个小时，当事双方对交警、人民调解员、律师、法官、保险工作人员的面对面公开公平解决很满意。

　　灵宝市机动车保有量14.1万辆，驾驶员14万人，交通事故每年有6000多起。“六位一体”的社会创新体系，实现了“走进一个门办结所有事，真正为民服务”的宗旨，目前行政调解率98%，人民群众满意率99%，实现了交通事故处理零激化、零投诉、零上访、零违纪、零积案的“五零”目标，取得了良好社会效应。

　　（三）以人民为中心，跨入“互联网+”便民服务新车道

　　为从根本上解决老百姓办理户籍、消防、出入境等手续难、慢问题，2015年11月，灵宝市公安局投资30余万元，建成500平方米的办公场所，打造了集户政、特殊行业、民爆、消防、出入境、印章刻制于一体的“互联网+”便民服务中心，实现了警力、时间、人才、服务、廉政五大效益。

　　让群众少跑腿，让数据多跑路。工作人员24小时受理，周末、节假日照常上班，15个窗口受理全市出入境业务、治安管理特行许可、危爆品使用许可、消防许可、城区18万人的户籍和身份证业务。

　　一端连着民警指尖，一端连着百姓心尖。在“互联网+”便民服务中心，开通了“绿色通道”，对老弱病残孕、高考学生等特殊申请人优先办理。同时，利用“互联网+”服务平台和智能手机APP“警民通”终端，进行网上预约，外网受理，内网审批，网上网下无缝对接，提高办事效率，降低群众往返次数，赢得群众好评。

　　今年国庆节期间，张某因公出差广州，通过网上预约办理正式和临时身份证。当天，他就拿到了临时身份证，顺利踏上旅途。

　　一年来，“互联网+”办证服务中心共办理身份证1.5万余件、临时身份证8696件、危爆业务等1万余份、外事业务1.3万余份、消防业务120份、军人证500余份，接受查询3万余人次，抓获上网逃犯3名。