河南省政府金融辦出台文件細化小貸行業支持政策

　

今年2月，我省制定出台了《關於進一步促進小額貸款公司健康發展的意見》，明確了今后一個時期小額貸款行業發展的目標要求和政策措施。為貫徹落實好上述文件精神，進一步優化小額貸款公司發展環境，省政府金融辦於日前下發《關於貫徹落實豫政辦[2017]30號文件精神做好小額貸款公司發展與監管工作的通知》，明確了監管的原則及部分政策的適用范圍，適度放寬了業務開展的限制條件，為促進全省小額貸款行業健康發展、規范經營、提升發展水平，更好地服務經濟社會發展大局奠定了良好基礎。

　　鼓勵優化股權結構。《通知》提出要強化主發起人的牽頭作用，支持境內外金融機構和大型企業集團、上市公司或著名互聯網企業作為主發起人發起設立小額貸款公司、網絡小額貸款公司，持股比例允許突破規定的上限﹔同時，支持適度放寬部分股東條件，以全資子公司作為小額貸款公司主發起人的，可以根據穿透式原則，主要考察母公司的存續時間、財務指標和實際出資能力﹔此外，支持小額貸款公司通過增資擴股、兼並重組等方式引進有實力的新股東，提升自身發展水平和服務實體經濟的能力。對兼並重組注冊資本金1億元以下且兼並重組后第一大股東產生變化的小額貸款公司，兼並重組與增加注冊資本金應同時進行，注冊資本金至少增加到1億元。

　　適度拓寬融資渠道。《通知》支持小額貸款公司與金融機構擴大合作，可自主選擇向銀行業金融機構和其他金融機構融入資金，融資利率、期限等相關事宜由雙方協商確定，逐級報省政府金融辦備案﹔鼓勵和支持小額貸款公司通過資產証券化、發行債券、上市、新三板挂牌和中原股權交易中心挂牌等方式進行融資﹔允許注冊資本金1億元（含）以上、企業經營一年以上、經營管理規范、資本金運用充分、無不良信用記錄和違規經營行為的小額貸款公司，在完成一次增加注冊資本金的基礎上向主要法人股東定向借款﹔適當提高融資比例，小額貸款公司各項債務性融資余額之和不得超過公司資本淨額的200%。

　　支持開展創新業務。《通知》提出，允許注冊資本金1億元（含）以上、企業經營2年以上、經營管理規范、資本金運用充分、無不良信用記錄和違規經營行為、具有符合開展相關創新業務的從業人員和內控制度的小額貸款公司，在原有業務范圍基礎上，開展票據貼現、資產轉讓、商業承兌、委托租賃、基金代理等業務，但其開展新業務應始終堅持“小額、分散”原則和“支農、支小”的主業導向，保持小額貸款主營業務比例不低於70%﹔此外，在資金運用上，允許小額貸款公司以自有資金進行對外投資，但僅限於國債、金融債券及大型企業債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品或優質企業的股權，以及不存在利益沖突且總額不高於淨資產30％的其他投資。禁止投資基金類、投資類、擔保類公司和網絡借貸信息中介機構。禁止開展擔保業務和為民間借貸提供中介服務。

　　適度擴大經營區域。按照“屬地負責，一線把關”的原則，經省轄市監管部門同意，《通知》允許小額貸款公司在省轄市同城跨區開展小額貸款業務，但不得跨縣（市）﹔允許注冊資金3億元（含）以上小額貸款公司在其省轄市范圍內開展小額貸款業務﹔此外，經省政府金融辦批准，注冊資金1億元（含）以上小額貸款公司可圍繞大型企業供應鏈、上下游關聯小微企業開展省內跨區小額貸款業務。產業龍頭企業、大型企業集團發起設立的注冊資金3億元（含）以上小額貸款公司可圍繞其自身供應鏈、運用自身供應鏈網絡系統開展小額貸款業務。

　　加強變更事項監管。《通知》提出了具體的要求：一是原則上不進行小額貸款公司跨行政區域住所變更，確因特殊原因需要同城跨行政區域變更住所的，應經遷出地縣（市、區）政府同意並出具書面意見、遷入地縣（市、區）政府同意並出具履行監管和風險處置責任的意見。二是小額貸款公司應保持核心股東和管理團隊基本穩定，公司主發起人持有的股權自公司成立之日起3年內原則上不得轉讓，其他股東持有的股權自公司成立之日起2年內原則上不得轉讓，法定代表人和高級管理人員持有的股權，在任期內原則上不得轉讓。

来自: 河南日報 ;朱亚康