南阳：强化执法监督 服务生态建设

　

       近日开始施行的《南阳市白河水系水环境保护条例》(简称《条例》)，是南阳市被授予地方立法权后出台的第一部地方性法规，也是市委市人大根据实际推出的一项重要制度性规定。

　　作为执法监督机关，市检察院始终把服务生态环境建设工作作为服务大局的重要抓手，在全市检察长会议、全市检察工作等会议上持续强调和部署，各基层院和市院相关部门认真贯彻市院党组要求，深入开展“保护‘母亲河’，服务南阳青山绿水”专项监督和系列查案活动，取得了一定成效，对促进全市生态环境持续好转起到了积极推动作用。

　　今年年初，市检察院重点指导基层检察院联合商务、安监、环保等部门开展了打击非法污染黑加油站专项治理监督活动，通过调取执法台账、查阅执法卷宗、开展调研座谈等方式，摸清本地“黑加油站”专项治理情况，充分运用“两法衔接”机制，监督移送涉嫌刑事犯罪案件，深入发掘执法不严、有案不移背后的失职渎职犯罪线索，通过督促履职等方式助力当地政府开展大气污染防治工作。目前，卧龙区检察院向9个乡镇政府发出督促履职检察建议，截至5月，辖区内116家无证无照的加油站点已经全部拆除。

　　市检察机关以《条例》出台为契机，牢固树立大局意识，主动担当起生态环境建设工作重任，通过开展白河水系非法采砂专项监督，推动服务生态环境建设持续深入发展。近年来，市检察院针对非法采砂违法犯罪活动有所抬头的实际，组织检察机关对辖内白河水系、淮河水系及南水北调涵养区内非法采砂情况开展一次“拉网式”摸排，向有关职能部门提出检察建议6份，监督移送非法采砂、河道排污等破坏水资源污染的刑事案件6件13人，发现背后失职渎职犯罪线索5案7人。通过履职尽责，树立良好形象，受到了省、市主要领导和社会各界的充分肯定和高度评价，对整体检察业务工作开展起到了较好引领和推动作用。

　　针对今后一个时期，如何发挥监督职能，提升水环境生态建设水平，市检察院检察长薛长义指出，检察机关将进一步提高政治站位，强化服务大局意识，以《条例》颁布施行为切入点，把贯彻落实好《条例》、做好白河水系生态保护作为生态环境建设工作的“重头戏”，强化对相关法律法规和《条例》的深入研究，注重从法律监督的视角破解环保难题，并扎实做好以下工作：一是围绕白河水系生态保护行政执法关键领域和重点环节存在的问题，深入进行研究分析，建立健全行政执法监督长效机制，及时向有关职能部门提出专门检察建议。二是加强对白河水系生态保护行政执法行为的日常动态监督，采取走访排查、案件检察、受理举报等手段，对行政执法进行全面、全程监督、消除监督“盲区”。三是加强检察机关内部执法办案联动协作，建立上下级院联动机制、信息共享机制、线索互转规范机制，形成监督合力。四是争取党委、政府、人大、政协及社会各界等对行政执法监督工作的支持，增强监督的刚性和效果。五是坚持问题导向，紧盯群众关注的热点、媒体披露的焦点，深入人民群众反映最强烈的地方，深入生态环境破坏的现场，深入行政执法活动的一线，对辖内白河水系、淮河水系及南水北调涵养区内的非法采矿(砂)、滥伐林木、企业排污等情况依法实施监督。

来自: 南阳市政府 ;王文龍