河南农业保险发力 助推农业转型升级

       “农业保险就是好，不仅让我挽回了大部分损失，更多的是保障了合作社农产品(行情9.06 停牌,诊股)上市前的风险控制。”荥阳市百果林专业合作社理事长付永玲对农产品投保的事赞不绝口。去年合作社的桃子上市前因风灾损失5万多元，有了这次教训，今年3月初，她在农业保险公司给自己的100多亩果园投了保。凑巧的是，桃子正准备上市时又来了场大风暴，80多亩桃子面临绝收，但好在这次有农业保险兜底，付永玲拿到了2万元的赔款。 

　　“交了保险，只要刮风了、天灾了，保险公司的人马上过来了，哪一年都是这样。”河南省周口市扶沟县白谭镇村民杨铁山自信地说。如今，农户为自家种养生计买保险在河南省早已司空见惯，“整保村”在农村可谓寻常事。 

　　据河南省保监局最新数据显示，作为农业大省，2015年，河南农业保险保费收入实现53%的高增长。2016年，河南农保收入继续保持超高速增长势头，全年农保收入达27.91亿元，同比增长60.36%，增速居全国首位。 

　　从“抗灾减灾”到“风险保障”，从“无人问津”到“全村联保”，从优化农险供给到服务农业转型升级，从政策引导到产业撬动，近年来，河南省农业保险自身发展和服务经济社会发展均取得了新的成效。在现代金融体系、社会保障体系、灾害救助体系、农业生产支持体系和社会管理支持体系中持续发力。行业价值和责任担当充分体现，实现“十三五”时期河南保险业发展的良好开局。 

　　用创新优化农业保险供给 

　　近日，安阳市内黄县华瑞畜牧有限公司的总经理聂亚旗收到了当地农业保险公司提供的“保单贷”资金10万元，这是该家农业保险公司发放的首单以保单为抵押的贷款，也是该公司为解决中小涉农企业融资贷款难题的一项举措。随后，该保险公司又成功向偃师市旺民奶牛养殖有限公司和偃师祥盛牧业有限公司发放“保单贷”资金，其中，向祥盛牧业有限公司提供贷款60万元；为旺民奶牛养殖企业提供贷款50万元，同时还为该公司1000头奶牛提供800万元的风险保障。 

　　这无疑是农业保险领域的一项创新。事实上，有关农业保险创新的问题已经成为行业的热门话题。 

　　目前，河南省共有中原农险、国元农业保险股份有限公司等十多家公司开办了农业保险业务。该省一家农业保险公司樊姓经理告诉记者，公司以“服务现代农业，助力扶贫攻坚”战略为抓手，大力推广“保单贷”、“助农贷”等产品，为小微企业和种养大户提供贷款和风险保障，大力开发设计出蔬菜、板蓝根、基础母牛、柞蚕等四个特色农险产品，受到了农民群众和农业小微企业的欢迎。 

　　首都经济贸易大学教授庹国柱说，农业保险有效地放大了财政资金的支农惠农效果，未来，应持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发适应农业现代化发展要求、满足新型农业经营主体需求的保险产品。 

　　据了解，2016年河南省农业保险工作方案取消了104个国家级产粮大县小麦、玉米、水稻三大粮食作物的县级保费补贴，原县级保费补贴改由中央和省级财政负担，全省小麦、水稻、玉米三大作物承保覆盖面同比分别提升10.33、14.93、30.49个百分点。农业险产品也不断推陈出新，其中，中原农业保险股份有限公司在做好政策性农业保险扩面、提标的基础上，创新开展农业保险产品区域产量保险、目标价格指数保险，小麦区域产量保险试点已在商丘虞城、驻马店新蔡、南阳邓州等三个县（市）21个乡镇开展，累计承保面积82.41万亩，今年有6个乡镇达到赔付标准，总赔款为748.04万元。目标价格指数保险已涵盖生猪、玉米、大蒜等种养两业多个品种，实现了农业保险“保成本”“保产量”“保价格”多元保障方式并存互补。立足贫困地区农业生产资源和特色，该公司还因地制宜开展茶叶低温霜冻气象指数保险，大蒜、苹果、核桃等特色优势产品保险。 

　　用保险扶贫 助力脱贫攻坚 

　　农业保险公司在确保农业稳定发展的同时，在助力地方脱贫攻坚中发挥的作用也不容小觑。 

　　另据了解，2016年初，兰考县人民政府与省内一家农业保险公司签订实施了“脱贫路上零风险”保险扶贫项目，针对贫困户、脱贫龙头企业等面临的各类风险，设计出包括农业保险、农民意外健康保险、农业基础设施保险、农房保险、农户小额贷款保证保险等16个险种在内的一揽子承保方案，全县建档立卡的23275户贫困户、77447贫困人口以及带动脱贫的龙头企业等全部参保。同时，这家保险公司还在唐河等6个县（区）试点贫困人口专属小额保险产品组合，涵盖大病补充医疗、小额人身意外、扶贫小额信贷等产品，覆盖16.53万贫困人口。 

　　在兰考“脱贫路上零风险”项目实施过程中，该县还与农业保险公司进一步探索农村财产、价格指数以及农民收入等方面的保险业务，同时利用保险的精准补偿功能，提高社会救助效率。对于这一创新业务，保险公司已将在兰考的扶贫探索作为样板工程，向全省推广“保险+扶贫”的新模式。 

　　“农业保险在精准扶贫中扮演着越来越重要的角色，希望双方密切合作，利用保险机制为扶贫事业保驾护航，确保兰考贫困农民早日脱贫，并为全省扶贫开发探索经验。”河南省财政厅副厅长张中亮指出。 

　　2016初，河南省委、省政府大力推进产业扶持脱贫，农业保险适时为脱贫攻坚投资项目提供保险支持，有公司在三门峡卢氏县试点“政融保”保险资金直接融资模式，实行“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”的运作模式，为农户提供无抵押贷款。另外，市场还出现了多款针对贫困户扶贫项目定向开发的保险扶贫产品，如贫困户小额信贷保险、贫困农户光伏发电设备保险等。 

　　去年10月，卢氏县香盛轩核桃专业合作社理事长张卢峰通过了人保财险三门峡市分公司的审核，获得了一笔一年期50万元的贷款，这让他感到欣喜和意外。“有了这50万元，我可以扩大生产规模，带动更多社员致富。”张卢峰高兴地说。事实上，像张卢峰这样的新型经营主体、农业产业化龙头企业从保险公司获取“无抵押、利率低、放款快”的融资贷款受惠群体，在卢氏县已多达100多个。 

　　根据最新调整的保费补贴政策，为推进种植业结构调整，2017年起，玉米保险不再纳入中央和省级财政补贴范围；同时，为鼓励优质花生种植，2017年河南省内花生保险保费补贴中，降低县级财政补贴比例5%，由省级财政补贴承担。为支持肉牛、奶牛产业发展，2017年河南奶牛保险保费补贴增加省级补贴比例10%，降低市、县保费补贴负担；同时，在全省37个县试点基础母牛保险，省市县分别负担保费补贴的30%、20%和20%。 

　　此外，为促进公益林发展，河南省2017年还将原来由县级财政负担的省属和市属公益林保费补贴分别调整为省级和市级财政负担。 

　　河南保监局的相关负责人介绍说，上述政策调整短期内对河南农业保险规模有一定影响，长期而言，有助于河南农业转型升级。

来自: 金融界 ;赵仁豪