汤阴县并联审批促进效能提升龙安区创新模式拓宽发展空间

2014-6-18 09:30 |原作者: 姚庆云 | 评论: 0|来自: 安阳网

摘要: 本报讯（记者姚庆云）“钱总，您好！您公司申请办理的营业执照、机构代码证、公章和国税与地税的税务登记证已全部可以领取了，请您下午到县便民中心三楼代办中心领取。同时，希望您把立项备案申请表、投资明细清单 ...

本报讯（记者姚庆云）“钱总，您好！您公司申请办理的营业执照、机构代码证、公章和国税与地税的税务登记证已全部可以领取了，请您下午到县便民中心三楼代办中心领取。同时，希望您把立项备案申请表、投资明细清单和规划图纸带来，以便下一步为您代办立项备案手续。代办员李现伟祝您工作顺利！” 这是6月12日上午，汤阴县代办中心代办员李现伟为河南杨六郎有机食品项目代办了4项手续后，专程向该企业总经理钱川程发送的短信。

汤阴县全面实行建设项目并联审批后，像这样高效快速为项目全程代办行政审批手续的事例数不胜数。在成立代办中心以前，该县各职能部门在建设项目办理行政审批手续过程中，互为前提、相互牵制，一直是制约行政效能提升的瓶颈，也是影响投资环境和经济发展的突出问题。为有效解决这一问题，该县深入调查研究，广泛征求各职能部门的意见和建议，反复讨论修改，历经8个多月时间，改革创新，将审批办法由串联变并联，出台了《汤阴县建设项目并联审批工作办法》。

审批单位数量、审批流程、审批办结时限、审批涉企收费等方面实现新突破成为该办法的亮点。并联审批工作办法将凡涉及项目建设审批及服务的单位全部列入并联审批的范围，参与并联审批的单位达到18个，统一协调和管理更便捷。在审批流程上，该办法明确规定办理行政审批的原则是“统一受理、抄告相关、同步审批、限时办结”，要求各职能部门在接到并联审批通知后要积极开展职责内的行政审批工作，并明确规定了办理时限。行政审批事项的法定累计办理时限从242天压缩到89天，压缩时限63%。在审批涉企收费上，该办法明确规定了35项涉企收费项目的具体标准。同时，该县要求对项目建设审批过程中的行政收费能免则免、能减则减，按最低标准收取并联审批事项中涉及的各种收费。

本报讯 “现在正在进行基础施工的这个项目是投资2亿元的兴达印刷机械项目。除了这个项目，我们还有21个工业项目在加快推进，总投资约32.49亿元。”6月13日，在安阳市产业集聚区龙安分区，有关负责同志一边带着笔者参观一边说，“前段时间，我们夺得了2013年度安阳市重点项目建设先进单位、安阳市‘一快集聚区’、全市工业经济工作先进县（市）区三项荣誉称号，这得益于我区在推进产业集聚区建设过程中不断创新体制机制的大胆探索。”

创新发展模式，拓展发展空间。该区突出主导产业，按照“引来一个项目，带动一个产业”的发展思路，创新探索“区中园”、“区+园”等发展新模式。“区中园”模式就是在集聚区内建设市属工业园、泉州工业园、循环经济工业园等符合产业规划、产业特色相近或类似的专业园区，激发产业集聚区发展内生动力，形成主导产业发展带动专业园区发展，专业园区发展促进产业集聚区壮大的互促共融机制；“区+园”模式就是在产业集聚区周边规划建设15平方公里的精细化工园、有色金属专业园、物流产业园等专业园区，作为产业集聚区空间的外延和产业的补充，共享基础设施资源，产业互惠互融、互为链条，拓宽产业集聚区发展空间，以专业园区发展助推产业集聚区做大做强。

创新融资平台，输血造血并重。该区采用以城建反哺工业的模式，注册资金5000万元新成立河南龙翔建设发展有限公司，每年从城市建设收益中拿出2000万元投入集聚区融资平台，建立规模1亿元的工业发展基金，为集聚区企业提供投融资服务，降低企业落户产业集聚区的成本，促使集聚区发展实现良性循环，增强“自我造血”功能。在基础设施建设上，该区创新使用“BBT”、“融资租赁”等新的融资模式，从而大大降低以往“BT”模式修建道路的融资成本。

（曹艳彬袁超）