河南持续深入开展大气污染防治

     　河南省委、省政府深入贯彻落实《大气污染防治行动计划》，以中央环保督察反馈意见整改为契机，以改善环境质量为核心，以大气污染防治攻坚战为抓手，以依法科学全民治污为路径，坚持重点突破、整体推进，大气污染防治取得了明显成效。全省PM10、PM2.5平均浓度持续“双下降”，全省18个省辖市在全国338个地级城市排名均有所上升。

　　加强组织领导。2016年7月开始打响大气污染防治攻坚战，制定印发了大气污染防治“1+6+7”系列攻坚方案。2017年细化出台了大气污染防治攻坚“7+4”方案，明确了大气污染防治的路线图、时间表和任务书，成立了由省长陈润儿任组长的全省大气污染防治攻坚战领导小组。出台了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》系列文件，进一步厘清压实了党委政府领导责任和部门监管责任，强化了党政同责、一岗双责、失职追责，为大气污染防治精细化管理提供了有力遵循。

　　强化部门协作。坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”，各单位“一把手”亲自部署、协调指挥，分管领导深入一线、抓实推进，各条战线疑心聚力、苦干实干。省环保厅履行牵头职责，推进工业企业污染治理和管控措施落实；省发展改革委组织推进清洁能源替代，实施国V车用汽柴油升级；省公安厅开展黄标车、老旧车淘汰和渣土车污染治理，依法打击“黑加油站”；省财政厅保障大气污染防治专项资金；省商务厅推进加油站布点和黄标车拆解；省住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅制定扬尘污染防治系列标准规范，组织对“六个百分之百”扬尘污染防控措施落实情况进行检查；省农业厅采取人防、技防措施，推进秸秆禁烧；省工商局、质量技术监督局、工业和信息化委严厉打击劣质散煤销售，推进散煤管控工作；省气象局加强气象预测预报，实施人工干预。全省上下形成了部门联动、齐抓共管、协调紧密、运转高效的大气污染防治协作推动机制。

　　狠抓治污减排。2016年紧紧围绕控排、控尘、控车、控油、控煤、控烧“六控”措施，聚焦重点源头、重点行业、重点区域，深入推进大气污染治污减排。2017年，借助中央环保督察整改工作，进一步深化大气污染防治“六控”措施，细化推进集中供热供暖、依法取缔“散乱污”企业、燃煤散烧治理、扬尘污染治理、大气污染防治管控、基层网格和工地“三员”管控、大气污染防治在线监控“三治本、三治标”措施。2017年以来，全省新增供热面积4537万平方米，新增供热管网408公里，新增热力站417座，拆改10蒸吨/时及以下燃煤锅炉2722台；整治取缔“散乱污”企业79449家；建设洁净型煤生产仓储供应中心221个，建设洁净型煤配送网点1659个，取缔燃煤散烧设施设备35230个，关闭改造民用散煤销售点1664家，依法取缔非法散煤销售点955个；安排扬尘污染防治预算501161万元，规模以上施工工地安装在线监控4228台，4253条道路实现机械化洒水清扫， 8585辆建筑垃圾运输车辆完成自动化密闭改造；248台10蒸吨/时以上、65蒸吨/时以下燃煤锅炉完成特别排放限值提标治理任务，54台65蒸吨/时以上燃煤锅炉完成超低排放治理任务，24家钢铁企业完成特别排放限值提标治理任务，218家水泥企业完成特别排放限值提标治理任务，41963家餐馆完成餐饮油烟治理。

　　严格考核问责。加强责任体系、监督体系、考核体系建设，建立并强化前端日调度、中端日督导、末端日追责的“三端”工作机制，形成闭环联动，考核、监管、问责流程作业。印发《河南省大气污染防治考核办法(试行)》，每月对各省辖市、省直管县(市)和其他县(市)PM10和PM2.5月均浓度进行排名。出台《河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法》，从2017年5月份开始以大气质量监测数据为依据，实施阶梯奖罚，按月兑现，2017年5月至7月，共扣缴环境空气质量生态补偿金5565.7万元，奖补4994万。严格执法监管，2017年1月至7月，全省共查办环境违法违规案件2670起，罚款14411.08万元；住房城乡建设部门开展“三员”现场管理、开复工验收、扬尘预算管理、视频监测监控、“六个百分之百”督查，累计下发整改通知书9335份，行政处罚397起，处罚金额2334万元。

　　推进全民治污。印发《2017年环境污染防治攻坚战宣传工作实施方案》，开设“环境污染防治攻坚战”“中央环境保护督察整改”专栏，每季度召开新闻发布会、每月发布新闻通稿、每日公布空气质量排名，定期在《中国环境报》《河南日报》等媒体公布各市、县(市、区)空气质量状况排名、环境违法问题查处清单等。全面实行群众举报奖励制度，成立省环境污染投诉举报中心，广泛宣传发动群众监督举报环境违法行为，在严格保护举报人权益的同时给予500元至50000元不等的奖励。截至2017年6月底，已对164个举报线索进行了核实，发放奖励资金54笔共计29万元。开展环保大宣传大排查活动，在全省各乡村、街道开展环保法律法规大宣传活动，营造公众参与监督环境治理的社会氛围。

　　下一步，河南省将持续推动打赢打好大气污染防治攻坚战，综合运用法律、经济、技术和行政手段，深入推进大气污染防治各项攻坚措施的全面落实，有效改善全省大气环境质量，努力完成国家考核目标任务，向人民群众交上一份满意的答卷。  

来自: 河南省环保督察整改办 ;王文龍