废除“985工程”“211工程”？ 教育部回应：没这回事儿

    近日，关于国家废除高校“985”“211”的传闻甚嚣尘上，称今后将根据大学的绩效来分配资源。

    昨晚，教育部“微言教育”发布微博回应称，不存在废除“211工程”“985工程”的情况。今后将进一步加强顶层设计，突出绩效原则，鼓励改革创新。有学者认为，如果国家在高校的绩效方面更加重视，将有利于河南的高教事业发展。

    传闻：“985”“211”工程要废除？

    这两天，中国已低调废除高校“985工程”“211工程”的传闻，成了热议话题。

    1993年2月，中共中央、国务院提出分期分批重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科、专业，目前共有112所高校纳入“211工程”计划。在“211工程”院校建设的基础上，教育部分批将39所国内知名高校列入国家跨世纪重点建设的高水平大学名单，是谓“985工程”。

    传闻最先出现在10日的微博平台上，称“2014年中国已低调废除‘985工程’与‘211工程’，今后将根据大学的绩效来分配资源”。这则消息的根据，是中南大学校长张尧学在该校2014年科技工作会议上的讲话。讲话中，张尧学谈到该校进入ESI（基本科学指标数据库）全球前1%的学科太少的问题时，提出要重视ESI，“因为现在国家把‘985工程’、‘211工程’取消了，取消后按几个要素综合考虑给学校分配资源，其中一个很重要的要素就是学校进入ESI全球前1%的学科数目。”

    张尧学的这些讲话，被网友认为是国家废除“985工程”和“211工程”的有力证据。

    表态：不存在废除相关工程的情况

    除了张尧学的讲话，中国科技大学校领导的讲话也给以上传闻作了“佐证”。据《法制晚报》等媒体报道，该校党委书记许武与校长侯建国近日在学院调研中透露，“985工程”废除后，中央将根据高校的绩效分配资源，并且国家将在2017年对高校进行“期中考试”，根据绩效分配一次资源，锁定若干高校重点支持；2020年进行“期末考试”，将支持若干所大学“常态化”建设世界一流大学。

    对于该传闻，昨晚，教育部官方微博“微言教育”发布微博称，不存在废除“211工程”、“985工程”的情况。

    “微言教育”介绍，建设一流大学和一流学科是加快我国高等教育发展的战略决策，国家先后实施了“211工程”、“985工程”、“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点项目。今后将进一步加强顶层设计，坚持中国特色，强调战略引领，突出绩效原则，鼓励改革创新，避免重复交叉，提高集成效益，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。

    分析：高校建设将更重视绩效

    “不管怎样，国家今后会淡化‘985工程’、‘211工程’等提法。”河南大学教育科学学院副院长杨捷向河南商报记者介绍，这些工程对中国高等教育发展立了功，但走到今天也有弊端出现，所以国家对高校建设的支持方式在逐步转变，会更看重高校的科研实力，更重视投入产出比，也就是学科建设绩效。

    中国教育科学研究院研究员储朝晖撰文称，我国高校一直采用行政主导的财政体制办学。随着过度僵化的体制弊端逐步暴露，自上世纪90年代开始，政府改用“工程拨款”的方式办高校。始于上世纪90年代末的“211工程”和“985工程”，旨在以国家财政经费支持的方式提高中国高校办学水平。他也认为，通过国家财政拨款的工程来支持高校办学的方式，已不能完全适应当前我国高等教育发展的需要。

    建议：完善高校建设资金投入机制

    资料显示，中国研发经费长期处于快速增长状态，2013年达10298.4亿元，稳居世界第3位。可中国除了文学奖外，其他诺贝尔奖项鲜有斩获。

    杨捷说，这说明中国高校的科研绩效并不高，一些高校虽然获得了大量扶持资金，但并没有用在刀刃上。

    储朝晖则称，从十几年的实践来看，工程资金的确帮助部分高校取得了一些成果，但立足当下，从财政投入的公平性和资金产出的有效性来看，此种办学方式存在诸多局限。

    2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况也显示，“985工程”和“211工程”的复旦大学在科研经费上出了问题，科技部在科研经费使用和管理上同样存在问题。具体到个人，则有5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元，其中甚至有“中国最年轻院士”李宁。

    储朝晖认为，要实现提高中国高校办学水平的目标，必须完善高校资金投入机制。从全局着眼，根据每所学校、每个项目乃至每项研究课题的需求，进行财政投入，提高资金使用效率。

    利好：重视绩效考核利于河南高校

    提到“985工程”“211工程”，河南人有一肚子苦水。作为人口大省和教育大省，河南目前只有郑州大学一所高校进入“211工程”。

    全国政协委员、河南大学校长娄源功多年来一直为河南受到的教育不公鸣不平。他以河南大学为例，河南大学作为一所省部共建的综合性大学，因无“985”、“211”的“名分”，限制了社会融资能力和毕业生的就业竞争力，影响了这所百年名校的发展步伐。

    现今，国家在高校建设扶持方式上开始转变观念。杨捷认为，这将有利于河南的高等教育发展。“重视高校绩效考核的话，将对那些学科能力强大但由于各种原因没有进入‘211’、‘985’名单的高校有利，它们能获得更多建设资金。”杨捷介绍，河南一些高校的科研能力还是很强大的，学科建设排名靠前，绩效成果也不错。