澄清土地家底 合理利用土地

       新乡市土地家底如何？各类土地数量多少？耕地分布情况怎样？人均耕地几何？土地利用效率高低？上述情况都可以从今天公布的我市第二次全国土地调查主要数据成果中找到答案。

       新乡市二次土地调查主要地类数据显示：耕地：475359.78公顷（713.04万亩）。其中水田42158.15公顷（63.24万亩），水浇地413230.29公顷（619.85万亩），旱地19971.34公顷（29.96万亩）。园林：6704.39公顷（10.06万亩）。林地：93720.36公顷（140.58万亩）。草地：5848.17公顷（8.77万亩）。城镇村及工矿用地：121424.56公顷（182.14万亩）。交通运输用地：28694.39公顷（43.04万亩）。水域及水利设施用地：64272.17公顷（96.41万亩）。其他土地33065.30公顷（49.60万亩）。

       新乡市二次土地调查结果表明，耕地分布情况为红旗区9.40万亩，占全市耕地1.32%；卫滨区3.82万亩，占全市耕地0.54%；凤泉区8.66万亩，占全市耕地1.21%；牧野区6.64万亩，占全市耕地0.93%；新乡县40.07万亩，占全市耕地5.62%；获嘉县51.43万亩，占全市耕地7.21%；原阳县122.06万亩，占全市耕地17.12%；延津县91.46万亩，占全市耕地12.83%；封丘县114.53万亩，占全市耕地16.06%；长垣县104.77万亩，占全市耕地14.69%；卫辉市62.93万亩，占全市耕地8.83%；辉县市97.26万亩，占全市耕地13.64%。

       据介绍，2009年全市耕地713.04万亩，比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地680.94万亩数据多出32.10亩。从账面上看是比一次土地调查数据增加了，这主要是因为农村税费政策调整和调查标准、调查技术的改进所致。实际我市耕地在逐年减少。

从人均耕地上看，全市人均耕地1.19亩，较1996年一次调查时人均耕地1.34亩有所下降，低于全省人均1.23亩、全国人均耕地1.52亩的水平。耕地保护形势仍然十分严峻。

       土地调查结果具有非常强的客观性和广泛的适应性。第二次全市土地调查成果已经在国土资源管理、人口普查、农作物对地抽样试点调查、林业规划编制、地理国情普查、地名普查等工作中得到广泛应用。今后，相关部门还将进一步完善土地调查数据库和管理系统，实现调查信息的互联互通、公开共享，从而让调查成果的应用价值和社会效益在经济社会建设中得以充分彰显，助推崛起，造福人民。

       新乡市第二次土地调查成果来之不易。第二次土地调查是国情国力的一次大调查，是一项系统工程，涉及测绘学、信息学、土地管理、地学、土壤学、农学等多门学科。耗时3年的调查，采用了航天遥感、全球定位、地理信息系统等大量高新技术和手段，做到了“实地状况、图件记载、表格数据”三者一致，使得结果数据更为全面、准确、客观，从而摸清了我市每块土地的地类和面积，掌握了国有土地和集体土地权属状况，形成了集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库。

       土地管理事关粮食安全和经济社会发展大局。从第二次调查结果看，人均耕地少、耕地后备资源不足的基本市情没有改变。必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线和粮食安全底线；在严格控制建设用地增量的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，坚定不移走以节约集约用地为核心的新型城镇化和新型工业化发展之路。

       针对二次土地调查结果，笔者从国土部门了解到，将采取以下措施：确保耕地红线不突破、建设用地有保障、农民土地权益得维护。一是严格落实耕地保护责任制，实现年度耕地保护责任目标，咬紧耕地保护不放松，在各项建设中必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。继续实行最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线。加大土地综合整治力度，确保耕地保有量、基本农田保护面积不减少，质量有提高。二是实行最严格的集约节约用地制度，实现土地的高效利用。随着我市工业化、城镇化以及经济社会发展步伐的加快，建设用地供需矛盾将更加尖锐，为此要处理好发展经济和保护耕地的关系。在土地管理和利用上要处理好当前和长远、局部与全局、保护与保障、中央和地方的关系，严格建设项目用地标准，在土地利用上精打细算，能少用不多用，能用劣地不用好地，能用废弃地不用耕地，把握建设用地投放的节奏和时序，调整用地结构，优化用地布局。积极盘活存量土地，挖掘用地潜力。充分发挥规划计划对用地规模的管控作用，加强土地利用检测和调控，深化土地使用制度改革，建立和完善统一的城乡建设用地市场，充分发挥市场在配置土地资源中的决定性作用，确保我市土地资源的集约节约利用。三是不断完善国土资源监察机制。严厉打击各类土地违法行为。加强对耕地特别是基本农田的保护，对未经批准擅自用地的将严厉查处。对擅自占用耕地、基本农田构成犯罪的将移送司法机关追究刑事责任。对非法批地供地的将追究有关责任人的责任。各级国土部门将不断完善土地执法发现、制止、查处机制，共同责任机制、联合执法机制、动态巡查机制、快速反应机制，对土地违法行为做到早发现、早制止、早查处，不断加大土地执法力度，完善执法监察网络，确保耕地红线不逾越、法律底线不触碰，使有限的土地资源更好地为我市社会经济发展服务。

（任睿）

来自: 新乡日报 ;原作者: 任睿 不离；不弃