河南南阳卧龙区:"冬云工作室"创新机制保护涉案未成年人

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   (见习记者何青)由最高检新闻办带队的“看得见的正义”中央媒体采访团一行,日前来到河南省南阳市卧龙区检察院“冬云工作室”进行实地采访。    据介绍,“冬云工作室”是以该院公诉局局长毕冬云命名的未成年人刑事检察工作室。工作室将办案、预防、关爱维权三者相结合,实现对未成年人的全方位保护。
    创新工作机制保护涉案未成年人
    1993年,23岁的毕冬云进入卧龙区检察院刑事检察科工作。1995年4月,突如其来的一场车祸夺去了她的左腿。可在不幸的命运面前,她没有被击垮。毕冬云安装了假肢,毅然回到了挚爱的工作岗位上。
    2003年起,该院负责受理南阳市城区、分公安局办理的所有涉及未成年人刑事案件的审查起诉工作。毕冬云发现,未成年人刑事案件不仅数量逐年攀升,而且聚众斗殴、寻衅滋事、强奸等犯罪呈多发态势。在毕冬云的积极建议下,该院成立了南阳市首个未成年人刑事案件公诉组。毕冬云主动请缨,担任公诉组组长。
    未成年人案件有别于其他案件的处理,应当建立适合未成年人的办案机制,是毕冬云一直坚持的理念。在办理未成年人案件中,她注重办案的机制创新,探索实施了“非监禁化和非刑罚化”的“两非”处理方式。
    2013年5月,15岁的李某因涉嫌故意伤害(致死)罪被检察机关提起公诉。毕冬云在审查中发现,被害人长期患有强直性脊柱炎也是导致其死亡的主要原因,且李某犯罪的主观恶性并不大。在促成被害、被告人双方达成民事调解的基础上,毕冬云建议法院对李某判处缓刑,法院最终采纳了她的建议。
    2014年3月,“冬云工作室”正式挂牌成立。毕冬云多年来探索出的一套成熟经验和做法成为“冬云工作室”最宝贵的一笔财富。作为该院办理未成年人刑事案件的专门工作机构,“冬云工作室”采取“捕、诉、监、防”一体化办案模式,通过办案、预防、关爱维权三者相结合,构建了较为完整的未成年人检察工作体系。
    “一对一”跟踪帮教让失足青少年重返正途
    在毕冬云看来,“挽救一个孩子的同时,可能就挽救了好几个家庭”。为使失足少年早日回头、回归社会,“冬云工作室”把该院35名法制副校长吸纳为工作室成员,将他们分成帮教组、救助组、心理疏导组三个小组,对涉罪未成年人开展帮扶教育工作。
    据介绍,帮教组具体负责对涉罪未成年人制定帮教计划,开展“一对一”帮教,并定期对帮教对象进行回访考察。救助组则严格按照相关规定,对符合条件的涉罪未成年人进行法律、经济和生活救助,促使他们重新回归社会;心理疏导组因“案”制宜、因“人”制宜,制定心理危机疏导方案,对未成年人开展心理疏导和思想教育工作。
    此外,“冬云工作室”创建了微信群和QQ聊天群,把不捕、不诉、刑满释放的未成年人加入群中,定期进行思想交流,并且开通了“冬云在线”热线电话,为未成年人提供心理咨询和生活指导。
    据介绍,“冬云工作室”自成立以来,办理了未成年人审查批捕、审查起诉案件多件多人,并对符合条件的涉罪未成年人尽量做到依法不批准逮捕、不起诉,其中,对30名不捕、不诉人员进行“一对一”跟踪帮教,为42名未成年犯罪嫌疑人申请了法律援助。
    全国人大代表、著名作家二月河在接受媒体采访时,对卧龙区检察院的未检工作给予了高度评价:“‘冬云工作室’是一个创举,彰显了检察院的人文情怀,让法律的阳光和雨露滋润更多青少年。”