开封【善读书院】领头雁计划│张天佐：乡村振兴与国家粮食安全（一）

全文转载于乡兴志联

中国农垦经贸流通协会理事长、农业农村部原总畜牧师张天佐老师带来的乡村振兴与国家粮食安全，张天佐老师在课程中，围绕“乡村振兴与国家粮食安全主题”，从四个核心方面展开详细讲述，具体内容如下：

一、实施乡村振兴战略的时代背景

乡村振兴战略是党的十九大作出的重大部署，核心是解决三农短板，支撑社会主义现代化强国建设，核心逻辑如下：

对接“两个一百年”奋斗目标：首个百年目标（建党 100 年，2021 年）已实现“全面建成小康社会”；第二个百年目标（建国 100 年）需建成“社会主义现代化强国”，但当前三农发展滞后于国家现代化步伐，是突出短板，需通过乡村振兴推动三农同步进入现代化行列。

回应社会主要矛盾：当前社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，其中城乡发展不平衡、农村发展不充分是最突出问题—— 城乡居民收入、基础设施、社会保障差距明显，乡村振兴是破解这一矛盾的关键抓手。

民族复兴的必然要求：总书记以“民族要复兴，乡村必振兴”精辟概括二者关系，乡村振兴是新时代三农工作的总抓手，通过统一全党思想、集中资源要素，加快三农发展，跟上国家现代化步伐，是历史必然。

二、中央关于乡村振兴战略的总体部署

张天佐老师指出，中央对乡村振兴的部署集中体现在“核心要求”与“实施步骤”两大维度：

（一）五大核心要求

总目标：最终实现农业农村现代化，这是乡村振兴的根本方向。

总方针：坚持农业农村优先发展——资源要素（资金、项目、人才）优先配置、优先保障，确保三农发展速度与质量。

总要求：以“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”20字为核心，推进乡村全面振兴（非单一产业振兴，而是涵盖多领域的全面发展）。

制度保障：建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系—— 一手加快乡村建设，一手打破城乡二元结构，逐步实现城乡融合、一体发展。

建设内容：统筹推进农村“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设”六大建设，覆盖三农工作全领域。

（二）三阶段实施步骤

2017-2020年：打基础阶段

核心任务：解决区域性整体贫困（打赢脱贫攻坚战，全国832 个贫困县、9900多万贫困人口全部脱贫）；构建乡村振兴制度框架与政策体系（出台《乡村振兴促进法》《中国共产党农村工作条例》等）；各地因地制宜推进重点领域进展。

2021-2035年（当前阶段）：全面推进阶段

核心任务：全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业农村现代化。

2035年-本世纪中叶：提质达标阶段

核心任务：巩固提升乡村振兴水平，到本世纪中叶实现“农业强、农村美、农民富”，确保三农与国家其他领域同步达到现代化强国水平。

三、确保国家粮食安全的重要性

张天佐老师强调，粮食安全是“国之大者”，更是乡村振兴的基础支撑与底线要求：

乡村振兴以“产业兴旺”为首要任务，农业（尤其是粮食生产）是乡村产业的核心根基，粮食安全直接关系乡村产业稳定；

我国作为人口大国，粮食自给自足是保障民生、稳定社会的前提，若粮食安全出现问题，乡村振兴与国家现代化建设将失去根基。

四、确保国家粮食安全的主要措施

张天佐老师提出，需系统总结梳理确保国家粮食安全的主要措施，为乡村振兴中的粮食安全保障提供行动指引（课程中重点强调“梳理措施”的必要性，为后续实践明确方向）。