开封【善读书院】锦上花-20|基层社区治理“优等生”的共性密码

近日，河南社会工作云课堂迎来一场聚焦基层社区治理的专题分享，郑州大学副教授许冰以“基层社区治理‘优等生’的共性密码”为主题，通过系统化框架与实战案例解析，为全省社区工作者及社会治理研究者呈现了一场兼具理论深度与实践价值的思维盛宴。本次课程以“优等生新定位—现状难题—核心能力—破局路径—区域适配”为逻辑主线，提炼出社区治理能力进阶的“心法”，为河南基层治理现代化提供创新思路。

破题：从“合格”到“优等”的治理新定位

课程开篇，许冰以“优等生”为隐喻，重新定义基层社区治理的目标：社区治理不应止步于完成基础任务，而需通过系统性能力建设，实现从“被动应对”到“主动创新”、从“单一管理”到“多元共治”的跨越。她指出，当前河南社区治理正面临人口结构多元化、服务需求碎片化、资源整合低效化等挑战，亟需构建一套可复制、可推广的“优等生模型”。

直击痛点：六大核心难题掣肘治理效能

通过实地调研与数据分析，许冰总结出制约社区治理效能的六大难题：一是党建引领与业务融合不足，导致方向模糊；二是居民需求识别粗放，服务精准度低；三是多元主体协同机制缺失，资源整合乏力；四是技术应用与人文关怀失衡，公平性受质疑；五是应急响应体系薄弱，风险抵御能力弱；六是区域特色挖掘不足，治理模式同质化。她强调：“破解这些难题，需以‘问题导向’为切口，构建针对性解决方案。”

能力拆解：五项核心能力构建治理基石

针对上述难题，许冰提出社区治理“五力模型”：

政治引领力：强化党建引领，将党的组织优势转化为治理效能；

需求洞察力：通过大数据分析与入户调研，精准识别居民“急难愁盼”；

资源整合力：搭建政府、企业、社会组织、居民协同平台，实现资源高效配置；

技术支撑力：运用智慧社区平台提升服务效率，同时注重“技术温度”，避免数字鸿沟；

应急处突力：完善风险预警与响应机制，提升社区韧性。

她以某社区“红色物业”模式为例，展示如何通过五力协同，将老旧小区改造为居民满意度超95%的示范社区。

破局路径：六大介入方案提供实操指南

基于五力模型，许冰进一步提出六大介入路径：

党建引领机制创新：推行“党建+网格化”管理，将支部建在网格上；

需求导向服务设计：开发“菜单式”服务清单，实现“居民点单、社区派单、多方接单”；

多元主体协同平台：成立社区治理委员会，定期召开联席会议；

智慧治理工具应用：上线“社区通”小程序，集成办事指南、活动报名、意见反馈等功能；

公平保障机制建设：设立“社区公益基金”，确保弱势群体需求优先响应；

区域特色品牌打造：挖掘历史文化资源，形成“一社区一特色”治理模式。

河南实践：因地制宜探索治理新范式

结合河南实际情况，许冰建议，中原地区可重点发力三大方向：一是深化“五星支部”创建，强化基层党组织战斗堡垒作用；二是推广“时间银行”互助养老模式，激活居民参与热情；三是建设“社区治理创新实验室”，鼓励基层首创精神。她特别提到，某社区通过“三社联动”机制，成功化解持续十余年的邻里纠纷，为全省提供了可借鉴的样本。

总结：进阶心法与未来展望

课程尾声，许冰以四句口诀总结社区治理“优等生”心法：“党建引领把方向、需求导向找切口、多元协同聚资源、技术温度保公平”。她呼吁，社区治理者需以“五力”为基、以“六径”破局，通过持续迭代升级，实现从“合格”到“优等”的华丽转身。

未来将推动“五力模型”与“六径方案”在全省试点推广，助力基层治理体系和治理能力现代化，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章夯实基层基础。