河南新增172亿元政府债券 机场二期分到3.3亿元

明明

    财政部核定我省今年第一批新增政府债券额度172亿元。
    5月26日下午举行的省十二届人大常委会第十四次会议，听取省财政厅厅长朱焕然作的关于2015年省级预算调整方案(草案)的报告。这是今年新《预算法》施行后，我省首次调整预算。
    背景
    以后“动”预算要提请人大批准
    今年1月1日，新《预算法》施行，针对以前行政部门预算调整权过大的弊端，新法为地方政府债务管理、预算调整方面套上了预算监管的“金箍”。
    根据新《预算法》规定，县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准，不得调整预算。
    省人大常委会预算工作委员会相关负责人说，提请省人大常委会批准预算调整，在河南并不是第一次。但以前，在总收入和总支出平衡的状态下，省政府作预算调整可以不提请人大常委会批准；发行债券时，如无财政部的要求，也可不提请同级人大常委会批准。但是，新《预算法》施行之后，只要“动”预算，就得提请同级人大常委会批准。
    债券
    我省新增172亿元政府债券
    朱焕然在报告中介绍，今年，全国人大批准地方政府发行新增债券6000亿元。3月份，财政部印发通知，核定我省第一批新增政府债券额度172亿元。其中，150亿元是一般债券，22亿元是专项债券。
    报告称，我省第一批新增政府债券按照“限额管理、保障重点”的原则分配，其中省级安排使用31.5亿元，转贷市县140.5亿元。
    根据财政部要求，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资，不得用于经常性支出，坚决杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。
    变化
    省级一般公共预算支出比年初预算增加150亿元
    据朱焕然介绍，按照《预算法》规定和政府债券分类管理要求，债券资金按照以上的意见安排后，省级一般公共预算和政府性基金预算也要进行调整。
    调整后，2015年省级一般公共预算支出总计3068.6亿元，比年初预算增加150亿元；省级政府性基金预算支出总计240.3亿元，比年初预算增加22亿元。
    河南商报记者注意到，在2015年省级一般公共预算调整方案的情况表中，支出调整变动最大的，仍是“农林水支出”，调整变动22.6亿余元，其中“重头戏”是水利支出，达16亿余元。此外，公共安全、社会保障和就业、交通运输、住房保障等民生项目的支出也有所增加。
    分到最大“蛋糕”的
    是个什么项目？
    省级留用的一般债券资金中，分配最多的是出山店水库。为何它分到的“蛋糕”最大呢？
    位于信阳市的出山店水库，是目前淮河干流上游修建的唯一的大型水库。它是一项以防洪维护为主的大型工程，也是我省目前投资最大的单项水利工程，投资约77.33亿元。
    去年11月28日，出山店水库工程建设全面启动。它可以削减淮河干流息县、淮滨的洪峰流量，将使淮河干流上游防洪标准由不足10年一遇提高到20年一遇，对水库下游保护区内的220万亩土地和170万人的安全具有重要作用。
    省人大常委会财政经济委员会认为，省级留用债券资金安排使用方面符合财政部要求，符合我省实施“三大战略规划”的需要、