如何构建社区大学生志愿服务的长效机制？

       20世纪70年代以来，志愿者组织在全球兴起并不断发展，逐渐成为现代社会发展的一个重要组成部分，引起了世界各国和学术界的高度重视。当前，党和政府正在不断规范我国社区志愿者组织及其服务，社区志愿者组织的存在及其重要意义已经得到了广泛的认同。据不完全统计，截止2010年底，我国社区志愿者人数达2900 多万人，服务小时数达1500万小时。随着人们生活水平的提高，人们对生活的追求也从改革开放前的对物质追求为主慢慢转变为精神和文化的追求，志愿服务就是其中的重要内容填补了政府社区治理一元化模式的空白，不仅仅减轻了政府治理社会的负担、降低了政府治理成本，同时有利于优化社会资源配置，净化社会风气，推动了社区居民志愿精神发展，有利于我国公民素质的提高，帮助了弱势群体，使我国的公益事业能够顺利、健康发展。然而，由于我国基本国情，全国各地区经济、政治和社会等发展不平衡直接带来了社区志愿服务的不平衡，相比之下，在经济上欠发达的地区社区志愿服务首先在服务资金比较缺乏，服务的顺利开展得不到保障，许多志愿服务的构想虽具新意和可行性，但是由于缺乏资金而被搁置；其次，这些地方政府在民主意识和服务意识上还有待加强，因此在对志愿者服务的支持度和正确引导方面需要改进的地方还很多；综合来说，我国社区志愿服务已经深入到人们的基本生活中，成为人们精神生活的一部分，推动着社会和谐的发展，但是由于各方面的主客观原因，社区各地区志愿服务之间存在一定的差异，有些地区志愿服务还比较滞后，需要努力和改进的地方还很多。因此，研究和探索大学生志愿者服务活动的长效机制，努力促进大学生志愿者服务活动的长效化、规范化、常态化，具有现实意义。

     1994年12月5日，中国青年志愿者协会在北京成立，这标志着中国青年志愿者行动进入有组织、有秩序阶段。经过十多年的发展，我国的志愿服务，从不被理解的“前沿话题”转变为“后”大学生的“生活时尚”。志愿者主体，志愿服务项目，都经过了较大的发展，西部计划、海外服务计划、扶贫接力计划、研究生支教团等一批优秀项目在全社会引起广泛影响。大学生志愿服务是社会发展的产物，改革开放催生了我国现代意义的大学生志愿服务组织和志愿服务活动，基于国情和高校现状，我国大学生志愿服务具有以下的特点。

（一）发展时间短、速度快

      我国的大学生志愿服务发展的时间不长，但发展速度快、成效显著。从中国青年志愿者协会的成立到共青团中央青年志愿者行动指导中心的正式成立，大学生志愿服务也越来越受到人们的重视。尤其是年的北京奥运会，年的世界大学生冬季运动会，年的广州亚运会和上海世博会，这些大型赛会的举行将大学生志愿服务推向了一个新的高潮。

（二）发展规模大、人数多

（三）发展不均衡

（一）主观因素制约高校大学生志愿者社区服务的发展

       高校青年志愿者自身素质与能力存在缺陷。作为志愿者本身，因缺乏必要的和系统的志愿服务专业培训，许多高校青年志愿者并没有完全具备开展志愿服务的知识和技能，导致志愿服务活动因形式单一、质量不高等原因得不到受众人群的充分认可。另一方面，志愿者因没有掌握明确的开展志愿活动的规范和目标，其自身成就感和助人的自豪感没有得到充分实现，再加之得不到社会的接受和认可，其自身的参与志愿服务活动的积极性和持久性会受到严重挫伤。可见，志愿者本身素质和能力的不足都使得社区志愿服务活动缺乏延续性和持久性。

高校志愿服务组织自身建设存在问题。首先，志愿组织主要以共青团组织、民政部门为主导，趋于行政化，因而导致在志愿者的发动和组织上对象过于片面，专业化程度不高。其次，在主观方面忽略了上至法律、福利制度，下至服务活动成本等影响志愿服务活动长足发展必需的外部环境因素，导致很多志愿服务活动处于徘徊状态。再次，许多志愿服务活动多在重大纪念日和节日开展，或是因专业社会实践需要而短暂进行，而在其他大部分时间里却悄无声息。

（二）客观因素制约着高校青年志愿者社区服务的发展

      高校青年社区志愿服务制度不健全。在制度层面，高校青年社区志愿服务的法律制度、组织制度、激励评价制度、经费保障制度不健全严重制约了志愿服务长效机制的形成。从国家立法角度来看，尚没有专门针对高校青年志愿者参与社区志愿服务而制定的相应法律法规，志愿组织缺乏行业标准和行业自律的约束与规范。

      高校青年志愿者社区服务缺乏舆论支持。由于受限于高校青年社区志愿服务质量和水平，以及高校青年志愿组织自身缺乏宣传的技巧与渠道，致使社会大众对高校青年社区志愿服务活动缺乏了解，甚至出现对志愿服务活动质疑的声音。这不仅挫伤了高校青年志愿者参与社区服务的积极性，还影响了高校青年志愿者社区服务活动的深入开展。

（一）提高思想认识，明确大学生志愿服务的重要价值

大学生志愿服务的个人价值，有利于提升学生思想道德水平大学生志愿服务是新形势下大学生思想政治教育的新途径，它对提高大学生思想政治素质和道德素质发挥着积极作用。有利于提高学生综合素质。大学生志愿服务是实践育人最有效的载体之一，是全面提高大学生综合素质的重要抓手。志愿服务能促进大学生专业知识的学习应用，同时对各个方面能力的提高发挥着积极作用。2组织突击性

（二）志愿服务与开展经常性志愿服务相结合

（三）激励学生自主开展与发挥学校组织作用相结合

（四）建立长效机制，保证大学生志愿服务正常进行

（五）完善保障体系，推进保障大学生志愿服务持续发展

      设立大学生志愿服务专项基金，要从社会主义现代化建设的大局出发，把精神文明建设纳入经济和社会发展的总体规划，保证必需的资金。而大学生志愿服务作为高校参与精神文明建设的有效载体，也同样需要专项基金的支持。制定大学生志愿服务法规体系。只有以法律的形式将志愿者的权利和义务明确下来，才能使大学生志愿者得到最基本的保障。此外，发挥舆论导向作用，曝光一些侵害志愿者权益的行为，让民众关注到志愿者权益保障的问题，给予更多的理解。健全大学生志愿服务组织管理体系。充分发挥高校团委的作用，加强对大学生志愿服务活动的管理。在发展中总结成功经验，发挥特色服务队优势，使参与大学生志愿者行动真正成为大学生的自觉性、经常性活动，根据自身特色创新发展了属于自己的特色服务队，在活动中志愿者们找到了前进的方向和奋斗的目标。加强高校团委与民间非营利组织的合作。在团组织指导下，更加充分地发挥高校社团和社会民间非营利组织机构的作用，这样可以在较大程度上避免因活动组织过度权威化而产生弊端，实现大学生志愿服务活动可持续发展。

郑在发声