开封【善读书院】助力成长｜涂晓芳-社会组织参与基层治理的路径与实践

河南省女性社会组织服务指导中心组织专题培训：共探社会组织参与基层治理的路径与实践

近日，河南省女性社会组织服务指导中心积极发挥桥梁纽带作用，精心组织近 200 家女性社会组织，共同参与了全国妇联社会联络与交流合作中心开展的“助力成长——女性社会组织领头雁参与基层治理”专题线上培训。此次培训意义重大，为众多女性社会组织提供了宝贵的学习与交流机会，更为推动基层治理的创新发展注入了新的活力。

培训背景与目的

在社会治理现代化的大背景下，基层治理面临着诸多新挑战与新要求。传统的治理模式已难以满足日益复杂的社会需求，而社会组织作为社会治理的重要主体之一，其在基层治理中的作用愈发凸显。女性社会组织以其独特的视角、细腻的服务方式和广泛的群众基础，在基层治理中具有不可替代的优势。

全国妇联社会联络与交流合作中心举办专题线上培训，旨在汇聚各方智慧，深入探讨社会组织参与基层治理的有效路径与实践方法，提升女性社会组织在基层治理中的能力与水平，促进基层治理体系的完善与创新。河南省女性社会组织服务指导中心积极响应号召，组织本地女性社会组织参与其中，期望通过学习交流，为基层治理贡献更多“她力量”。

培训核心内容：多元视角下的深度剖析

本次培训特别邀请了北京航空航天大学公共管理学院涂晓芳教授老师进行专题报告，报告主题为《社会组织参与基层治理的路径与实践》。涂教授从四个关键方面进行了全面且深入的阐述，为学员们带来了一场知识盛宴。

（一）社会组织介入基层治理的现实动因与角色定位

涂教授指出，社会组织介入基层治理是社会发展的必然趋势。随着社会经济的快速发展，基层治理面临的问题日益复杂多样，政府单一的管理模式难以应对所有情况。而社会组织具有贴近基层、灵活多样的特点，能够及时感知群众需求，弥补政府服务的空白。

从角色定位来看，社会组织在基层治理中扮演着多重角色。它既是政府与群众之间的“传声筒”，能够准确传达政府政策，同时反馈群众诉求；又是基层服务的“提供者”，开展各类公益活动、社区服务，满足居民多样化需求；还是基层稳定的“维护者”，通过调解矛盾、促进和谐，维护社会秩序。例如一些女性社会组织开展的邻里纠纷调解活动，有效化解了诸多潜在矛盾，为基层稳定做出了积极贡献。

（二）社会组织参与基层治理的路径与机制

在参与路径方面，涂教授详细介绍了多种可行方式。一是项目合作路径，社会组织可以与政府部门合作开展公共服务项目，如社区养老服务、儿童关爱项目等。通过项目合作，社会组织能够获得资金支持和政策指导，同时提升自身服务能力和社会影响力。二是志愿服务路径，组织志愿者开展各类志愿服务活动，如环保宣传、文化传承等。以一些女性社会组织开展的传统文化进社区活动为例，不仅丰富了居民精神文化生活，还增强了社区凝聚力。

在机制保障方面，建立健全的法律法规是基础。政府应出台相关政策，明确社会组织的法律地位、权利义务，为其参与基层治理提供法律保障。同时，完善监督管理机制也至关重要，确保社会组织活动规范、有序开展。例如建立定期评估机制，对社会组织的服务质量、活动效果进行评估，促进其不断提升服务水平。

（三）社会组织参与基层治理的实践与困境

涂教授通过大量实际案例，展示了社会组织参与基层治理的丰富实践。许多女性社会组织在扶贫济困、关爱弱势群体等方面发挥了重要作用。如某女性社会组织开展的“贫困母亲帮扶计划”，为多位贫困母亲提供了就业指导、心理疏导等服务，帮助她们走出困境，重新树立生活信心。

然而，社会组织在参与基层治理过程中也面临着诸多困境。资金短缺是普遍问题，由于缺乏稳定的资金来源，许多社会组织的活动开展受到限制。人才匮乏也是一大难题，专业人才的缺乏导致社会组织在项目策划、执行等方面能力不足。此外，社会认知度不高也影响了社会组织的发展，部分群众对社会组织的信任度不够，参与积极性不高。

（四）总结与展望：多元赋能下的治理转型

在总结部分，涂教授强调了社会组织参与基层治理的重要意义。它不仅能够提升基层治理的效率和质量，还能促进社会资源的优化配置，增强社会的自我调节能力。同时，社会组织的发展也有利于激发社会活力，促进社会和谐稳定。

展望未来，涂教授提出了多元赋能下的治理转型方向。政府应进一步加强与社会组织的合作，建立长期稳定的合作机制，为社会组织提供更多政策支持和资源保障。社会组织自身也应不断提升能力，加强内部管理，提高服务专业化水平。同时，加强宣传引导，提高社会对社会组织的认知度和认可度，形成全社会共同参与基层治理的良好氛围。

培训效果与学员反馈

专题线上培训在学员中引起了强烈反响。学员们纷纷表示，通过培训，对社会组织参与基层治理有了更全面、更深入的认识，拓宽了工作思路。一位学员说道：“以前我们在参与基层治理时，方法比较单一，通过这次培训，学到了很多新的路径和机制，以后可以更好地开展工作。”

培训中提到的实践案例具有很强的借鉴意义，可以将其他地区的成功经验运用到本地实际工作中。同时，学员们也认识到自身存在的不足，表示将在今后的工作中加强学习，提升能力，积极与政府部门合作，共同推动基层治理的创新发展。

未来展望：携手共进推动基层治理新发展

河南省女性社会组织服务指导中心组织的此次专题线上培训，为女性社会组织参与基层治理搭建了一个良好的学习交流平台。未来，中心将继续发挥组织协调作用，加强与全国妇联社会联络与交流合作中心的沟通合作，为女性社会组织提供更多学习培训机会。

同时，鼓励女性社会组织积极探索创新，结合本地实际，开展具有特色的基层治理活动。加强与社会各界的合作，整合社会资源，形成基层治理的强大合力。相信在各方的共同努力下，女性社会组织将在基层治理中发挥更大的作用，推动基层治理向更加科学、高效、和谐的方向发展，为社会治理现代化做出更大贡献。