开封【善读书院】读《公益时报》：“二十届四中全会《建议》：为公益慈善、社会组织、 ...

在二十届四中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的指引下，志愿服务领域将迎来组织化、常态化、规范化发展的新机遇，需在党建引领、科技赋能、供需对接、专业化建设、社会治理融合五个方面做出关键决策：

一、聚焦志愿服务组织管理，推动高质量发展

《建议》明确提出“发展志愿服务，加强志愿服务组织管理”，这要求志愿服务从规模化扩张转向质量提升。决策要点包括：

完善组织孵化机制：通过政策支持、资源对接、能力建设等方式，培育更多专业化、规范化的志愿服务组织，提升其社会公信力和服务效能。

强化动态监管：健全志愿服务组织的登记管理、年度检查、评估退出等制度，确保组织合法合规运营，避免“僵尸组织”占用资源。

推动标准化建设：制定志愿服务组织管理标准，明确组织架构、服务流程、质量评估等要求，促进组织间经验共享和协同发展。

二、以“人工智能+”赋能志愿服务创新

《建议》提出“全面实施‘人工智能+’行动”，要求志愿服务领域主动拥抱技术变革，提升服务精准度和覆盖面。决策要点包括：

开发智能服务平台：利用大数据、AI算法等技术，搭建志愿服务供需对接平台，实现需求精准匹配、服务动态调度、效果实时反馈。

推广数字化服务场景：在社区服务、养老助残、应急救援等领域，探索“线上+线下”融合模式，如通过智能设备为独居老人提供远程监护、通过VR技术开展沉浸式安全教育等。

培养数字素养人才：加强志愿者数字化技能培训，提升其运用智能工具开展服务的能力，同时吸引科技人才加入志愿服务队伍，推动技术向善。

三、围绕民生需求优化服务供给

《建议》强调“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，要求志愿服务紧扣民生痛点，提供差异化、个性化服务。决策要点包括：

精准识别服务对象：针对“一老一小”、残疾人、农村留守群体等重点人群，开展需求调研，建立服务清单，避免服务资源错配。

打造品牌化项目：聚焦乡村振兴、社区治理、文化传承等领域，设计具有持续影响力的志愿服务项目，如“非遗传承志愿行”“乡村教育振兴计划”等。

推广“菜单式”服务：借鉴社区志愿服务经验，通过“群众点单、组织派单、志愿者接单”模式，实现供需双向互动，提升服务满意度。

四、加强社会工作者专业化建设

《建议》提出“加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平”，这为志愿服务专业化提供了方向指引。决策要点包括：

完善职业资格认证：推动社会工作者职业水平评价与志愿服务衔接，鼓励志愿者考取社工证，提升服务专业性。

建立分层分类培训体系：针对志愿者、志愿服务组织负责人、社会工作者等不同群体，开发基础技能、项目管理、危机干预等课程，提升整体能力。

强化实践育人机制：通过“社工+志愿者”联动模式，让志愿者在社会工作者的指导下参与复杂服务场景，积累实战经验。

五、融入基层治理，拓展服务价值

《建议》要求志愿服务“加强党建引领基层治理和基层政权建设”，这为志愿服务参与社会治理提供了政策依据。决策要点包括：

深化“党建+志愿服务”模式：推动志愿服务组织与基层党组织结对共建，围绕社区治理、矛盾调解、环境整治等任务设计服务项目，发挥党员志愿者先锋作用。

参与应急志愿服务体系建设：结合《建议》中“提升应急动员能力”的要求，组建专业化应急志愿服务队伍，开展防灾减灾、心理疏导等培训，提升社会韧性。

推动志愿服务国际化：借鉴“一带一路”志愿服务合作经验，探索开展国际人道主义援助、文化交流等志愿服务，讲好中国故事。