开封【善读书院】领头雁计划│张天佐：乡村振兴与国家粮食安全（三）

全文转载于乡兴志联

中国农垦经贸流通协会理事长、农业农村部原总畜牧师张天佐老师带来的乡村振兴与国家粮食安全（三），张天佐老师在课程中，围绕“乡村振兴与国家粮食安全主题”，从一、实施乡村振兴战略的时代背景，二、中央关于乡村振兴战略的总体部署，三、确保国家粮食安全的重要性，四、确保国家粮食安全的主要措施，保障粮食安全是国家大事，近年来国家从“增产”“调控”“减损”等多维度发力，形成了一套完备的保障体系。今天把这10大核心措施梳理清楚，让你明白“中国饭碗”是如何被稳稳托住的～

一、核心目标：在有限土地上，多产粮、保安全

我国土地资源有限，无法大规模扩大种植面积，因此保障粮食安全的核心思路是：稳定面积、提升单产、减少浪费，最终实现“把饭碗牢牢端在自己手上”，比如在现有1.4万亿斤粮食产能基础上，再提升1000亿斤产能。

二、10大保障措施：从生产到消费，全链条发力

这10项措施覆盖 “生产、调控、责任、观念、减损”5 大维度，每一项都针对粮食安全的关键痛点：

6.实施单产提升行动（生产端核心）

目标：稳定种植面积，主攻单产和品质提升；

方法：推进“良种 + 良机 + 良法 + 良时” 配套，优化农机农艺措施（比如推广高产高效种植模式），今年1号文件也重点强调这一方向，通过技术集成挖潜力。

7.增强宏观调控能力（政策托底，稳信心）

从财政、价格、保险等6个方面，保障种粮者积极性，避免 “种粮吃亏”：

① 财政奖补：对粮食主产区、产粮大县、种粮农民发放补贴，多年持续实施，稳定种粮意愿；

② 最低收购价制度：针对小麦、稻谷，提前公布最低收购价，市场价低于该价格时，国家敞开收购，给农民“定心丸”；

③ 粮食生产保险：推出成本保险、政策性保险等，中央 + 地方财政承担大部分保费，帮农民化解自然灾害风险；

④ 产销区利益补偿：建立省级间横向补偿制度（今年政府工作报告部署启动），让主产区 “种粮不吃亏”，销区反哺产区；

⑤ 粮食安全储备：构建高储备系数的储备体系，通过 “吞吐调节” 稳定市场价格和供应；

⑥ 进出口关税配额：WTO 框架下，保留主要粮食进口配额，配额内关税仅 1%（保障低价进口补充），配额外高关税（保护国内粮价）。

8. 落实粮食安全责任（压实担子，不松懈）

核心：中央强调“党政同责”，将粮食种植面积、产量等责任层层落实到基层；

目的：避免“上热下冷”，让每个地区都对粮食安全 “心中有数”，确保政策落地。

9. 树立大食物观（拓展来源，多途径保供）

逻辑：随着生活水平提升，食物消费结构变化，粮食安全本质是“食物安全”；

做法：不局限于耕地，向草原（牛羊肉）、森林（坚果、菌类）、海洋（水产）拓展，从植物、动物、微生物中“要热量、要蛋白”，多途径开发食物资源，补充粮食供给。

10. 持续开展节粮减损行动（减少浪费，等于增产）

关键：“减损就是增供”，全链条减少浪费比新增种植更高效（节约 5%-10% 的浪费，相当于新增几百亿斤粮食）；

具体措施：

生产环节：推广科学种植，减少田间损失；

储存环节：建科学储粮设施，减少霉变、虫蛀；

加工环节：反对过度加工（如大米多次抛光，100斤稻谷仅出50 多斤精米，浪费营养和粮食），提倡全谷物消费；

流通&消费环节：遏制“舌尖上的浪费”，比如餐厅光盘行动、家庭按需做饭。

三、总结：10项措施形成“完备制度体系”

这10项措施从“怎么多产粮”（单产提升）、“怎么稳种粮”（调控政策）、“怎么负责任”（责任落实）、“怎么拓来源”（大食物观）、“怎么少浪费”（节粮减损）五个维度发力，覆盖粮食 “生产 - 储存 - 加工 - 流通 - 消费”全链条，形成了一套闭环的保障制度。只要落实到位，中国的粮食安全就有坚实支撑。