开封【善读书院】锦上花-17|中国特色社会工作实务模式：个案救助与社区共治协同发展

近日，河南社会工作云课堂特邀中山大学张和清教授，以广州“双百工程”为典型案例，深入剖析了“中国特色社会工作实务模式：个案救助与社区共治协同发展”的实践经验与理论内涵，为全国社会工作领域提供了可借鉴的范式。

“双百工程”服务对象：精准覆盖困难群体与城乡社区

广州“双百工程”聚焦两大服务对象：一是困难群众和特殊群体，涵盖低保对象、特困人员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童、单身特困母亲、农村留守妇女及特殊困难老年人等；二是广东全省所有镇（街）村（居）社区，推动社会工作服务全覆盖。通过精准识别需求，工程致力于实现“物质+精神”双救助，促进个体与社区的可持续发展。

四大实务方向：案例驱动，多维介入

张和清教授从四个维度展开案例分析，系统呈现“双百工程”的实践路径：

实务案例解析：通过真实个案展示服务流程，从建立信任关系到制定个性化服务计划，凸显“一人一案”的精准化服务模式。

贫困与减贫实践：突破经济维度，关注社会心理、文化环境等整合维度，强调可持续生计与社区发展的协同推进。例如，通过链接就业资源、心理疏导等综合措施，帮助困难家庭实现经济自立与社会融入。

物质与精神救助并重：通过专业评估识别服务对象的多层次需求，结合政策落实与心理支持，修复社会功能。如为留守儿童提供学业辅导的同时，组织亲子活动改善家庭关系。

社区共治与发展：以“五位一体”（生计发展、社会互助、文化认同、生态友好、公共参与）为目标，通过“五社联动”（社区、社会组织、社工、社区志愿者、社区公益慈善资源）激发社区活力。例如，培育社区社会组织，动员居民参与环境治理，推动社区自治。

实务方向与三重境界：从经济救助到社区赋能

“双百工程”提出“两大方向三重境界”：贫困的本质不仅是经济匮乏，更与社会文化环境密切相关。减贫救助需从单一物质维度拓展至社会心理、文化环境等整合维度，关注贫困者的可持续生计与社区的可持续发展。例如，通过资产为本的策略，挖掘社区内部资源（如传统手工艺、闲置空间），结合关系驱动与内在取向，培养居民自主解决问题的能力。

服务内容：全流程精细化，筑牢民生底线

根据《“广东兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案》，工程服务内容涵盖三大环节：

精准识别需求：通过入户走访建立“一户一档”，全面掌握服务对象家庭结构、健康状况及政策享有情况，识别物质、精神、社会等多层次需求。

分层分类服务：制定个性化探访计划，链接保障政策，纾解负面情绪，促进家庭互动与社会功能修复。例如，为特困老年人提供生活照料的同时，组织社区活动增强其社会参与感。

推动“五社联动”：扎根社区发展社会组织，动员志愿者参与，整合公益资源，提升治理效能。如成立老年协会、儿童互助小组，形成“人人有责、人人尽责”的治理共同体。

个案救助：精准化与精细化协同

“双百”个案救助以社会工作价值观为指导，通过专业识别程序锁定服务对象，评估其问题需求与优势资产，分层分类提供精细化服务。例如，针对流浪乞讨人员，不仅协助其申请低保，还通过职业培训帮助其重返社会。精准化识别与精细化服务相辅相成：前者确保服务“瞄得准”，后者保障政策“落得实”。

社区可持续发展：资产为本，关系驱动

借鉴Kretzmann和McKnight的社区发展理论，“双百工程”提出本土化策略：以社区资产（如居民技能、文化传统）为切入点，通过关系网络建设与内在能力培养，推动“五位一体”发展。例如，在乡村社区挖掘生态资源，发展生态旅游，同时组织文化节庆活动增强居民认同感。

未来展望：扎根中国大地，创新社会治理

广州“双百工程”的实践表明，中国特色社会工作需坚持“社区为本、弱势优先”的价值观，通过政策、在场、信任三大优势，结合专业知识本土化运用，实现从兜底保障到社区发展的跨越。这一模式为全国社会工作提供了“个案救助与社区共治协同发展”的鲜活样本，助力构建共建共治共享的社会治理格局。

此次云课堂不仅深化了社会工作者对实务模式的理解，更为推动社会工作高质量发展、助力乡村振兴与共同富裕提供了理论支持与实践指南。