2026 政府工作报告：为多元领域带来新机遇与指引

2026 年 3 月 5 日十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。作为“十五五”开局之年，报告提出十大任务，其中完善社会治理体系，引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展，推动行业协会商会改革发展等内容，为社会组织、公益慈善、社会工作、志愿服务、养老事业、企业家等带来新机遇，各领域需把握方向，积极落实。

一、“十五五”规划：行业发展的方向标

国务院编制的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》对主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目进行说明。民生福祉有就业、收入等 7 项指标，绿色低碳有 5 项指标；保障和改善民生提出 25 项工程，推动绿色低碳转型提出 18 项工程。这些规划具有方向性、战略性和牵引性，虽草案正在审议，但已为行业发展指明方向，值得密切关注。

二、年轻一代企业家：公益慈善行业的新变量

报告强调大力弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长。年轻一代企业家登上舞台，一方面第一代企业家转移经营权或所有权，另一方面年轻创业者在新科技革命浪潮中崛起。他们年轻化、高知化、国际化，对企业发展、科技创新、社会责任、公益慈善有不同认知，更看重效率、创新，希望在解决社会问题中实现价值。公益慈善行业能否与他们对话、同频共振、提供有价值项目，决定未来发展可能性。

三、“三农”公益慈善：适应新要求的挑战

报告指出实施常态化精准帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化要求持续开展东西部协作、定点帮扶等工作并完善；精准要求合理确定防止返贫致贫对象认定标准，做好监测识别，落实分层分类帮扶。这给以“三农”为重点的公益慈善项目带来挑战，需调整适应新要求。

四、教育公益：紧跟教育资源布局调整

我国人口发展呈现少子化、老龄化等趋势，学龄人口特点变化促使教育资源布局结构调整进入快车道。报告明确推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡等发展，加强体育、美育等教育，放宽流入地中考报名条件。教育类公益慈善项目需及时调整，避免资源错配，回应社会和捐赠人诉求。

五、应对老龄化：公益慈善的广阔天地

人口老龄化是长期国情，报告给出应对方向。积极发展农村养老服务，公益慈善行业应加大投入；开发老年人力资源，推动老年人成为公益项目参与主体；关爱帮扶独居老人、失能失智等困难群体；加强残疾预防等服务，推进养老助残资源统筹利用，公益慈善力量要多元协作。

六、社会组织与行业协会商会：政策支持下的新发展

报告在维护国家安全和社会稳定方面，延续 2025 年政策，引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。不同的是，今年聚焦推动行业协会商会改革发展，且被政府推动。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也明确“十五五”期间要加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。

七、社区治理：多元联动的新提升

基层治是国家治理基石，社区治理至关重要。报告要求完善社区治理，推进矛盾纠纷预防和多元化解，加强社会心理疏导。这需要社区、社工、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源联动机制进一步完善，发挥更有效持久的作用。

2026 年政府工作报告为社会组织、公益慈善、社会工作、志愿服务、养老事业、企业家等领域带来诸多新机遇。各领域应把握政策方向，积极应对挑战，在“十五五”开局之年实现新发展，为社会治理和国家发展贡献力量。