开封【千策悦读】李健：我国慈善组织信息公开研究之完善慈善组织信息公开的建议

完善慈善透明生态：李健《我国慈善组织信息公开研究》提出系统性建议
——聚焦信息公开原则与八大配套措施，推动慈善行业公信力建设

近日，李健教授在其学术专著《我国慈善组织信息公开研究》中，针对我国慈善组织信息公开的实践困境，提出了一套系统性改进方案。该研究以“真实性、完整性、及时性”三大原则为基石，围绕法律法规完善、技术赋能、监管创新等维度，提出八项具体配套措施，为构建高效透明的慈善信息生态提供了理论支撑与实践路径。本文将深度解析这一研究成果的核心建议。

一、慈善组织信息公开的三大核心原则

李健教授指出，信息公开是慈善组织赢得社会信任的“生命线”，其有效性取决于三大原则的落实：

1、真实性原则：要求慈善组织披露的信息必须基于客观事实，杜绝虚假陈述或选择性披露。研究强调，应通过第三方审计、数据交叉验证等方式确保信息真实，对违规造假行为建立“零容忍”机制。

2、完整性原则：信息披露需覆盖慈善活动的全链条，包括资金来源、使用方向、项目效果、受益人反馈等。例如，除财务数据外，还应公开决策流程、利益相关方参与情况等，避免“信息碎片化”导致的公众误解。

3、及时性原则：针对突发事件或重大项目进展，慈善组织需在规定时间内主动发布信息，避免“滞后披露”引发的信任危机。研究建议建立分级响应机制，根据事件影响程度设定不同的披露时限。

二、八大配套措施：从制度到技术的全链条革新

为保障三大原则落地，李健教授提出以下八项具体措施：

1.完善法律法规，强化法治保障

当前，我国慈善领域信息公开的法律依据主要散见于《慈善法》《公益事业捐赠法》等，缺乏系统性规范。研究建议制定《慈善组织信息公开条例》，明确信息披露的主体、内容、方式及法律责任，例如对未按规定披露信息的组织设定罚款、限制活动等处罚措施。

2. 分层分类管理，提升监管精准性

针对不同规模、领域的慈善组织，研究提出“差异化披露”方案：大型基金会需公开详细财务报告与项目评估；中小型慈善机构可简化流程，但需确保关键信息透明。同时，按领域（如教育、医疗）分类制定披露标准，避免“一刀切”导致的执行困难。

3. 鼓励网络应用，打造数字化公开平台

利用区块链、大数据等技术，建立全国统一的慈善信息追溯系统。例如，通过区块链记录捐赠流向，确保每一笔资金可查、可溯；开发公益APP或小程序，实时推送项目进展，降低公众获取信息的成本。

4. 出台透明指引，规范操作流程

研究建议由民政部门发布《慈善组织信息公开操作指南》，细化从信息收集、审核到发布的各环节要求。例如，明确财务报告需包含哪些科目、项目效果评估应采用哪些指标，为组织提供“可落地”的指导。

5. 注重平台开放，构建多元参与机制

除政府监管平台外，鼓励第三方机构（如媒体、学术团体）搭建信息公开平台，形成“官方+民间”互补格局。同时，开放数据接口，允许公众通过API接口获取原始数据，支持社会监督。

6. 探索独立监管，破解“既当运动员又当裁判员”难题

研究提出设立独立的慈善信息监管委员会，成员由法律专家、财务专家、公众代表等组成，对慈善组织的信息披露质量进行独立评估，并定期发布“透明度排行榜”，倒逼组织提升公开水平。

7. 改革会计制度，统一信息披露标准

当前，慈善组织会计科目与一般企业存在差异，导致信息可比性差。研究建议参照国际标准，制定《慈善组织会计制度》，统一收入、支出、资产等科目的核算口径，为跨组织对比分析提供基础。

8. 吸引公众参与，形成社会共治格局

通过设立“公众监督员”制度、开展信息公开满意度调查等方式，激发公众参与热情。例如，允许捐赠者查询个人捐赠的具体使用情况，或组织受益人反馈会，增强信息披露的互动性。

三、展望：透明化助力慈善行业高质量发展